《表2 当前优化营商环境实践中的突出问题》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《制度—能力:优化营商环境的治理框架及其检验》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

作为一种理论工具，“制度—能力”治理框架对优化营商环境是否具有解释力，还需检验才能确认。通过对当前我国各地优化营商环境实践的数据搜集与整理（1），并与“制度—能力”治理框架中的相关内容（表1中的“领域”）进行比对，分析发现：近年来我国优化营商环境取得很大的成绩，在市场主体保护（A1）、压减企业开办时间（B1）、落实减税降费政策（B6）、投资审批制度改革（C5）、健全监管规则和标准（D2）、实行集中办理、就近办理、网上办理、异地可办（F3）、一站式服务（F4）、政务服务事项“一网通办”（F5）、“互联网+监管”（G4）等领域的制度改革和能力提升成效显著，但仍存在许多突出问题，见表2。其中，优化市场环境工作制度（B）和营商环境法治保障（E）两个方面的问题相对较多，各自达4个（B7、B8、B10、B11与E1、E3、E7、E9）。这表明，在市场环境和法治保障方面仍存在诸多短板和薄弱环节，亟须加以完善和改进。政务服务能力方面的问题相对较少，只有1个（F2）。这表明：随着互联网技术的迅猛发展及数字政府建设的强力推进，我国政府的政务服务能力得到了很大的提升，“放管服”改革取得明显进展。其他四个制度（A、C、D、G）方面的问题都有2个（A2、A3；C1、C10；D4、D7；G2、G5）。需要说明的是，由于《条例》是新近颁布的法规，其中的许多新规只是在试点地方实施过或是依据试点实施效果加以总结的，如行政许可清单管理（C4）、证明事项清单管理（C7）、“双随机、一公开”监管（D4）、包容审慎监管（D5）等，如是许多问题便具有潜在性或滞后性，由此，本研究并不能囊括优化营商环境实践中的所有问题。下面分别对17个突出问题加以具体分析。