《表1 优化营商环境的“制度—能力”治理框架》

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《制度—能力:优化营商环境的治理框架及其检验》

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从《条例》结构来看，它主要由总则、市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障、附则等七章内容共72个条款组成。除了“总则”有关优化营商环境的原则和方向以及“附则”对实施日期的规定以外，其余五章的主体内容都可以从制度、能力两个维度来加以提炼与整合。制度维度可以概括为市场主体保护制度、优化市场环境工作制度、政务服务制度、市场监管执法体系、营商环境法治保障等五个方面的制度安排，共51个具体制度领域（10+13+10+7+11）；能力维度可以概括为政务服务能力、市场监管执法能力两个方面的能力要求，共20个具体能力领域（14+6），“领域”主要是指制度和能力所涉及的营商环境主要内容，见表1。