《表1 美国移民与海关执法局2011—2013财政年度使用移民拘留替代措施的情况》

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《论拘留审查制度的完善》

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注:替代措施项目是指基于其他各种情形的释放（当事人应该及时出庭且向移民与海关执法局定期汇报）。

移民拘留替代措施决定前，一般需要对外国人进行风险等级评估。不同风险级别的外国人将适用“限制性程度”不同的移民拘留替代措施。在大多数欧盟国家，适用移民拘留替代措施时主要考虑三类因素:一是当事人的守法性，即当事人遵守替代措施和潜逃的可能性；二是当事人的脆弱性，即当事人是否有特殊需要，是否属于未成年，是否身体健康；三是替代措施的实用性，即特定替代措施的成本及其可行性[4]。在美国，适用移民拘留替代措施时会对逃避执法和危及社区安全的因素进行风险评估:前者考虑的因素包括社区关系、家庭背景、居住经历、就业经历、滥用毒品经历、移民经历和寻求法定代理的情况；后者考虑的因素包括外国人的犯罪前科、公开通缉、监管、违纪违法和帮派依附关系的情况[24]。美国审计总署2014年提交美国国会的报告显示，保证金担保是美国移民与海关执法局使用最多的替代措施，具体情况见表1[23]。