《表3 美国主要年份迁入移民的增量统计(单位:人)》

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《民国学界对于国际移民和国内移民的研究——以《东方杂志》刊载的文章为考察中心》

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资料来源:W《美国移民之激增》，1921年。

1914年，美国国会提出了限制移民的新计划，国内学界由此开始了对于美国移民政策和移民问题一般探讨的先声。钱智修分析了美国推出新移民法案的社会背景，介绍了美国学界、政界及一般舆论对于这一问题的辩论。他认为，外国移民并不是美国的威胁，只要“使侨民之成年者咸从事工作，而其子弟咸就学于公立学校，则外国之移民，又安有危险之可言哉”[21]。一战结束之后，由于国内发展的需要，美国对劳动力的需求再次凸显，高劳解读了美国吸引移民的根源，指出一是由于美国的劳动力需求较大并且工资优厚，二是因为没有政治、社会及宗教上的迫害，无征兵之义务，移民较为自由。但美国对亚洲移民的排斥其来有自，源于人种的偏见与经济的原因，“非真持四海同胞主义者也”[22]。他认为，战后欧洲移民美国的人数将减少，美国的劳动力短缺的问题，需要引入亚洲移民来解决。有学者统计了美国1821—1910年之间的移民增量，见表3。可以发现，20世纪最初十年的移民增量，达到了之前十年的两倍多。W指出，由于一战的影响，1911—1920年之间的移民迁入速度减缓，但战后则重新加速。作者还分析了移民迁入的三大负功能，一是人种庞杂，感情阻隔，容易产生治安问题；二是廉价工人影响本国国民之经济生活；三是极端主义思想传入导致社会动乱。因此，政府应“极加注意，筹设种种方法，谋教育侨民，使之同化于美民”[23]。当然，这种同化是指哪些方面，同化到什么程度，还需要进一步讨论。