《表1 20世纪30—40年代移民美国的欧洲科学家举例》

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《实现重大原创科技突破需要大幅提高开放水平》

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首先，美国通过修改移民法案大量引进欧洲顶尖人才。1921年、1924年和1929年，美国三次出台并修订移民法案，开启了移民配额时代。但这几部法案都明确“学院、学术、团体、大学的教授及其妻子和18岁以下的未婚子女”不受配额限制。法案实施和战争的双重影响使移民中的专业技术人员占比从1908—1923年的2.6%，上升到1935—1938年的18.5%，再上升到1940—1944年的25%，其中不乏爱因斯坦、“计算机之父”冯·诺依曼、“原子能之父”费米、著名航空航天专家冯·卡门以及著名数学家外尔等世界科学巨头（见表1），其中包括12位诺贝尔物理学奖得主。1933—1941年，在逃离德国的1400多名流亡科学家中，有1090名流亡到了美国，其中约有100名是物理学家（李工真，2014）。在1946—1991年的诺贝尔物理学奖中，美国有52人获奖，其中20人为移民（孙玉涛、国容毓，2018）。1901—2014年，自然科学类（物理、化学、生物和医学）诺贝尔奖得主中，具有美国国籍的有250人，但出生于美国的仅有187人（朱安远、郭华珍、朱婧姝，2015）。