《表2 A市低收入边缘群体巩固性保障措施》

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《A市低收入边缘群体特征及针对性减贫路径探讨》

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A市为249户低收入边缘户提供多种巩固性保障措施，规定城乡低收入标准为每人每月630元，月人均补助为390元，实现了全市范围内城乡低收入标准一体化。城乡居民医保人均筹资标准提高到670元，参保率99.99%，新农保参保率达100%，此外共有32户低收入边缘家庭享有医生签约服务、有21户享有大病保险保障、有13户享有大病保险保障和大病救助、有6户享有医疗叠加保险补助，以及部分享受医药费报销，医疗帮扶户数总计占样本总数的59.04%。但是对于患有慢性病需要经常服药或者门诊检查的低收入边缘群体而言仍未充分覆盖其支出成本，存在“支出>收入>标准”的收支倒挂现象。A市根据低收入边缘户不同受教育阶段实施不同补助，教育帮扶67户，占样本量的26.91%，在很大程度上减轻了低收入边缘群体的教育成本负担；在其他帮扶、危房改造、就业培训和小额信贷方面，也分别占到样本总数的20.88%、14.46%、12.06%和0.80%（表2）。在慰问补助方面，A市2018年低收入边缘群体的转移性收入为4899139元，占家庭纯收入的58.02%，政府给予了低收入边缘群体大量的物质、现金救助。从总体看，A市不断推动建立多层次社会保障体系，低收入边缘群体初步实现“两不愁，三保障”。