《表1 2008—2018年我国医疗卫生支出效率》

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《突发公共卫生事件的网络化治理》

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根据财政部统计数据，我国医疗卫生和计划生育支出（2007年前为卫生事业费支出）从2003年的778亿元增长到2018年的15623亿元，平均年增长率为22.81%。由于重大突发公共卫生事件一般为传染性疫情，并造成了严重的社会经济损失，本文借鉴金荣学和宋弦（2012）的做法（7），利用DEA-Mulmquist指数，以人均财政医疗卫生支出为投入指标，以人均GDP、医疗机构日均诊疗人数和传染病发病率为产出指标对2007年以来的财政医疗卫生支出效率进行了测算，结果表明我国2008—2018年医疗卫生支出全要素生产率（tfpch）波动幅度较大，平均为0.928，即我国医疗卫生支出虽然不断增加，但支出效率并未由此出现大幅度提升，反而在总体上呈下降趋势（见表1）。随着大规模减税降费的实施，政府财政收入增速放缓，财政支出刚性增加，面临着财政支出规模和支出效率的双重压力。