《表1 2008-2016年我国政府基础研究支出情况》

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《政府基础研究是否有助于经济增长——基于内生增长理论模型的一个扩展》

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资料来源:根据财政部全国、中央、地方一般公共财政预算支出决算表（2011-2016年）整理。

在我国基础研究支出明显不足的情况下，政府资金作为基础研究经费的主要来源，主要通过教育经费、科学事业费与专项经费等方式流向高等学校和政府研究机构[24]。2008-2016年，不论中央还是地方政府，财政科技支出和基础研究支出都在逐年增长（表1）。从基础研究支出结构来看，中央政府基础研究支出约占90%左右，地方政府基础研究支出仅占10%左右，说明我国基础研究经费主要由中央政府承担（图3）。从中央政府财政科技支出来看，2008-2016年中央政府基础研究支出占中央本级财政科技支出比例大致保持在15-20%之间。以2016年为例，中央本级财政科技支出共2686.1亿元，用于基础研究支出为518.13亿元，占19%。而同年美国联邦政府基础研究经费为335.1亿美元（2218.362亿元），约占联邦政府研发资金的23%（2）。韩国政府基础研究经费占政府研发资金的39%（3）。相比之下，中央政府基础研究经费远远不足，中央政府基础研究经费占中央财政科技支出比例明显偏低。从地方财政科技支出来看，地方财政科技支出占全国科技总支出的一半以上，但用于基础研究的比例却不足2%，2016年仅有1.3%。而美国州政府研发资金仅占美国研发总支出的3%，但却有55%的比例用于基础研究。相比之下，我国地方财政科技支出很多，却对基础研究的贡献极小。