《表1 东汉时期南方各县的平均户、口数》

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《魏晋南朝时期徽州的政区演变》


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资料来源:《续汉书郡国志》[11]3471-3503。

通过表中数据,可以发现,东汉南方各郡,户口最少的是武陵郡,不足4000户,最多的是豫章郡,接近两万户,南方各县的平均户数在一万户以上。再参考众数,也在7000—9000户。这表明,在东汉政府设置县级政区时,户口数目理应在这个区间范围内。东汉时,县分三等,“大者置令一人,千石;其次置长,四百石;小者置长,三百石”,划分的标准是户口,“万户以上为令,不满为长”[11]3618-3624。户口作为政府征纳徭役赋税最基本的单位,历来受到各朝重视,必然要求设立政区收纳的收入多于设置政区的成本。因此,孙权在设置新都郡时,必然也要参考户口数据。既然徽州地区能够设立一个统县政区,并且辖有六县,表明当时各县大抵是符合这个条件的。三国时期,战事纷乱,即便是生活在新都郡内的民众,也肯定有不在编户内。从东汉末孙权分置新都郡,到诸葛恪治山越,巩固政权是其根本目标。