《附表:商业养老保险相关政策文件梳理》

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《支持第三层次商业养老保险体系发展的政策建议》

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相对第二、三层次来说，我国的第一层次基本养老保险体系发展历程更久，体系建设更为完整，为其他两个层次的发展奠定了较稳固的基础，但由于后两个层次的缺位，财政资金在第一层次呈现出“不堪重负”的问题。在我国，第二层次的发展同第三层次一样，发展缓慢，税收优惠不足，缺乏吸引力。因此，我国需要同步推进多层次养老保险体系的建设，通过第二、三层次的配套发展来缓解第一层次的压力，转变公众参保理念，公司与个人同步发力，共同开辟养老市场，均衡发展，更好地发挥市场对养老的支持作用。