《表1 2018年我国四大地区全社会用电量结构》

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《我国可再生能源消纳制约因素分析及解决对策》

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资料来源：中国电力企业联合会《中国电力工业现状与展望(2019）》。

“十二五”以来，包括新能源在内的我国各类电源装机保持较快增长，特别是我国“三北”地区新能源集中式大规模开发，装机占比持续提高，发电量快速增长，当地负荷增长趋缓，新能源规模与本地消纳市场严重不匹配，加剧新能源消纳矛盾。2018年，我国全部能源发电同比增长8.4%，其中，并网太阳能、风电发电量同比增长50.8%、20.2%[7]，远高于全部发电增长水平。尤其在我国西北地区，风电、光伏装机容量大，2018年，风电、光伏装机比重为青海43.9%、甘肃41.5%、宁夏38.8%，青海、甘肃新能源发电装机已经超过水电和火电装机容量，发电量占本省发电量的比重青海、甘肃、宁夏、内蒙古均超过15%[7]，但青海、甘肃、新疆等省内用电基数小、用电需求有限，全社会用电量小于发电量（图6），用电量占全国的比重低。如2018年，西部地区、中部地区全社会用电量占全国的比重分别为26.9%、19.0%（表1）；同时，外送电量有限，可再生能源超常规发展超过当地市场承载能力，用电市场无法支撑新增电源发电需求，直接造成弃风弃光电量增加[8]，可再生能源消纳受限。