《表1 改革开放后江苏省乡镇企业吸纳农村劳动力情况》

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《产镇融合演化路径及规划策略探讨——江苏省小城镇发展40年》

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资料来源：江苏五十年编辑委员会，1999.

改革开放后，苏南地区的社队企业陆续转型为乡镇企业，从“无”到“有”再到“强”迅速扩展。蓬勃兴旺的乡镇企业推动江苏小城镇快速发展，先工业化再市场化的“苏南模式”也被称为我国最具特色和意义的农村工业化、城镇化样板（李继平，1991；罗小龙，等，2000）。至1988年江苏省乡镇企业产值占农村社会总产值“半壁江山”近60%的份额。乡镇企业吸纳大量农村剩余劳动力，“离土不离乡”，从业总人数和比重逐年上升（表1）。这种农村工业化主导的“自下而上”就地城镇化，使得江苏乡镇呈现“村村点火、户户冒烟”分散发展特点：产业布局缺乏规划统筹，小城镇空间呈现分散化、低能效的“厂村混合”，产镇布局混乱所造成的空间破碎影响至今。