《表2 不同时期江苏省小城镇规划编制比较》

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《产镇融合演化路径及规划策略探讨——江苏省小城镇发展40年》

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资料来源：港口镇图片来源于张家港新镇规划浅议——新兴港口城镇规划初探.城市规划，1984(6）；其余图片资料来源于相应规划文本.

40年间，江苏省全面推进小城镇规划，经历三个阶段的城镇集聚和建设品质提升，实现了“小散乱”到集聚集的约发展（表2）。（1）初期：启动小城镇规划。1982年省政府出台《关于加强小城镇建设工作的意见》，将“量大面广”的小城镇规划列为地方政府工作重点；1994年颁布《江苏省村镇规划建设管理条例》，从法制化和科学化层面明确了村镇规划技术要求，“一改最初拍脑袋式规划为因地制宜式规划（赵虎，王兴平，2008，）”；（2）中期：集聚集约规划。2000年出台《关于推进小城镇建设加快城镇化进程的意见》，以222个重点中心镇为核心推进全省小城镇规模化、集约化发展；2005年实现“省域首轮镇村布局规划全覆盖”；（3）后期：城乡统筹规划。2011年《关于以城乡发展一体化为引领全面提升城乡建设水平的意见》，要求各镇编制城乡统筹规划，优化产镇空间布局，推进城镇功能品质提升。