《表2 受访农户总体特征描述》

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《宅基地“三权分置”背景下农户宅基地流转意愿及其影响因素分析——以山东省日照市为例》

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统计（表2）显示，80.98%的受访者并不知道宅基地三权分置政策，17.39%的受访者了解一点，仅1.63%的受访者比较了解。据统计，了解政策的这部分受访者平均年龄49岁，相对而言，不知道政策的受访者平均年龄为61岁。农户对于宅基地三权分置政策认知普遍偏低的原因，一方面可能是宅基地三权分置改革的宣传还不到位；另一方面，村内常住农户的年龄较大，受教育程度偏低，也会在一定程度上影响农民对相关政策信息的了解与获取。新《土地管理法》第九条明确规定，农村宅基地属于农民集体所有。从“农户对农村宅基地所有权归属认知”来看，多达82.61%的受访农户认为宅基地归个人所有，13.59%的受访农户认为宅基地归国家所有，仅3.80%的受访农户认为宅基地归村集体所有。绝大多数农户对宅基地所有权权属认知并不清晰，存在严重认知误区，尤其是对于年龄较大的老年人，对自家宅基地表现出很强的私人权属倾向。这种现象可能的原因是，一方面村里常住人口的年龄较大、受教育水平偏低、宅基地长期居住或由祖上继承而来，老年人普遍对于宅基地具有较强的情感归属和生活依赖，因此在思想认知上多认为宅基地归个人所有、无限期使用且能继承；另一方面宅基地改革在确权登记过程中对于宅基地权属及其权利关系的宣传介绍不到位可能也会带来农民认知上的误区，误认为确权登记、拥有证书后就意味着宅基地的私人所有，尤其是对于年龄偏大且文化程度偏低的老年人，加深了权属认知的误区。