《表2 城乡环卫一体化垃圾收集清运费用》

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《农村生活垃圾治理的长效管理机制——以A市城乡环卫一体化机制的运行为例》

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从A市M镇城乡环卫一体化发展的三个阶段来看，A市城乡环卫一体化是在新农村建设的基础上，在国家政策的指导下逐步开展起来的，从一开始就带有强烈的政府角色动员的特点。2011年为实现农村垃圾不落地，巩固农村环境整治成效，开始构建“村收集、镇运转、市处理”的城乡生活垃圾一体化的垃圾处理模式。2014年引进垃圾发电场，对各镇村的垃圾量实行量化考核，意在实现城乡垃圾资源化利用。2017年，基于城乡环卫发展的实际情况，为进一步实现“五城联创”工作计划，提升城乡环卫管护水平，提高镇村工作的积极性以及清扫保洁的效率，转变之前考核镇村垃圾量的做法，开始构建“村收集、市运转、市处理”的新型城乡环卫运行体系。不同的阶段，在人员队伍、设施设备、经费投入、管理体制和考核机制等方面进行了实时调整。环境基础设施逐渐完备，市政府用于城乡环卫工作的资金不断增加，保洁员的数量由“300户/人”调整为“90户/人”，增加了全市保洁员的数量，仅M镇保洁员的数量就有160多名，保洁员的工资由市环卫处统一发放，乡镇环卫部门对保洁员的工作进行考核，经费的投入和保洁员的数量呈上升态势，这也催生了农村保洁员这一新型职业。村镇保洁队伍的组建，将乡村干部、基层政府工作人员纳入到环卫一体化的运行机制中，为确保各个层级工作人员的工作效率，也考验着城乡环卫一体化环境治理的管理体制和考核监督机制，将之嵌于行政化的工作环境中，使得城乡环卫一体化管理和监督机制呈现出科层制特点。