《表1 传统城市规划师与公共政策视角下城市规划师的对比》

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《公共政策视角下城市规划师的角色转变》

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从传统规划师与公共政策导向规划师角色的对比来看（表1），至少可以找出以下主要不同:从规划师所面对的基本社会特征来看，传统规划师处在一个工业化和现代化扩张时期，需要对未经开拓的空间进行工业化构造；公共政策视角的规划师处在多样性被充分尊重、需要广泛交流与合作以达成共识的社会交往局面中，工业化的集中和大规模批量化生产的思维让位于分散、精细和个性化的社会需要。在规划思想上，传统规划师倚仗理性规划，这实质上与技术科学的大发展以及之后整个政策科学的广泛应用一致，而沟通与协调则成为各个政策规划师的主要规划理念；就规划范式而言，前者注重结构，后者注重合作沟通；从规划师的角色看来，传统规划师是政府部门的技术性官僚，一方面他们有着城市规划的专业知识，另一方面他们又是政府公职人员；公共政策视角下的城市规划师不拘泥于任何正式岗位，而是扮演利益代表和平衡者的角色。另外，在规划的重点上，传统城市规划师重在蓝图规划，重在物质环境设计和土地空间利用，而公共政策导向的城市规划师重在政策和社会规划。由于传统的技术倾向，使得规划师们能够在比较单一的空间设计上保持价值中立，而当空间被赋予了丰富的内涵时，规划师再也不能维持中立价值，因为在这时，多元价值并立，政府以及其他各个利益群体的价值呈现在规划师面前，很难判断哪个规划价值是中立的。这样，规划师的职责就是维护社会整体价值的增加，即维护最少受益者的最大收益[17]，也就是维护社会公平正义。