《表七中国、OECD国家基础教育资本性支出占比聚类分析》

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《基础教育生均经费支出水平及结构的宏观分析——基于中国与OECD国家的“三分法”比较》

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从聚类的整体结果看，“三分法”支出结构中，人员支出占比高的，在运转经费和资本性支出聚类中就处于较低的等级。理论上，三种支出结构中可以组合成高人员支出低运转支出、高人员支出低资本性支出、低人员支出高运转经费支出、低人员支出高资本性支出、适中型支出结构等类型，各国选择哪种类型首先与本国基础教育发展阶段相联系，教育发展成熟的国家，存量教育设备设施完善，支出结构就体现为人员支出高、资本性支出低、运转经费适中的特点；教育发展水平低的国家，教育经费短缺，有限的资金首先用于满足人员支出需要，经费支出结构也可能体现出发达国家才有的经费支出结构特征，或者更甚；教育处于快速发展阶段的国家，由于基础教育就学人口和受教育年限的不断增长，对教学设备设施、硬件和软件的竞争性需求需要教育经费配置阶段性偏重于资本性开支和运转性开支，人员支出的增长空间就受到一定的影响。其次，各国选择基础教育经费的支出结构与本国教育竞争战略、教育文化、人力资源政策等也有密切的关系，同样是OECD教育发达国家的日本和韩国，都特别注重办学软硬件投入。因此OECD国家基础教育普遍呈现出资本性支出占比高的特点。