《表5 2018年台湾地区“公民投票第13案(东奥正名)”数据与结果》

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《台湾地区不在籍投票争议及其影响研究》

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资料来源:台湾当局“中央选举委员会”网站:https://web.cec.gov.tw/central/cms/RefResults7to16

民进党的“台独党纲”主要包括“公投、制宪、建国”三项主张。[30]其中，“公投”是“台独”势力的神主牌之一，是其挑战一个中国原则的工具。2017年底，台湾地区立法机构修改了“公民投票法”，全面降低“公投”门槛，特别是有效同意票达投票权人总额25%以上即为通过。[31]2018年“公投案”之一“东奥正名公投”（如表5所示），是民进党在背后支持产生的，企图挑衅两岸关系。事前，民进党认为“东奥正名”通过几率极大，因为同意票25%以上即可，结果却是被否决。分析2018年“公投”数据可知，全部10项“公投”的投票率55%左右，也就是在1，975万选民中，仅有一半民众，即1，053万人参与了投票。民进党据此认为投票率低下导致“东奥正名”未通过，因此寄望于通过不在籍投票动员更多民众投票，提升未来“公投案”的投票率与支持率。另外，还有两点需要引起警惕:第一，“东奥正名”的同意票与不同意票仅相差100万票左右，即45.2%对54.8%，票数差距在全台性“公民投票”中不算大。因为18岁以上拥有投票权的人数约1，975万，100万票在其中仅占5%，比例较低。同时，“东奥正名”的同意票与不同意票的差距也是10项“公投案”中最小的。其他9项“公投案”的同意票与不同意票平均相差300万～500万票。“东奥正名”投票结果未呈现压倒性优势，表明“东奥正名”在台湾社会中具有一定市场。第二，抛开不同意票大于同意票来看，“东奥正名”的有效同意票数对投票权人数百分比是24%，只差1%就达到法定有效同意率。1%仅约20万票，若实施不在籍投票，恐将完成这1%的最后一步。以上两点表明，不在籍投票实施后，如果增加不在籍选民的选票，特别是年满18岁以学生为主的“首投族”年轻不在籍选民年年增多，今后此类“台独公投案”很可能有通过的风险。