《表4 2008—2017年全国普通小学与初中与农村小学、初中生均预算内经费对照表》

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《中国政府消费支出的偏差及矫正》

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数据来源：数据按当年价格计算，源自《2008—2018年全国教育经费执行情况统计公告》，中国教育新闻网。

一是城乡基础教育。政府基础教育消费支出偏重于城市，是相当长历史时期内中国基础教育发展阶段的现实。虽然近年来中央财政以转移支付方式加大了农村基础教育、贫困地区基础教育的政府消费支出力度，但并没有使城乡基础教育不平等的状况从根本上得到改变。表4显示了2008—2017年10年间农村小学、初中生均预算内经费与全国平均水平的比较。可以看出，无论是生均预算内教育事业费支出还是生均预算内公用经费支出，农村的小学和初中都不能赶上全国水平。尽管国家出台了许多扶助救济措施，帮助低收入家庭的学生获得公平的学习机会，但是从每年预算内教育拨款受益者的总体分布情况来看，农村居民获益程度要低于城市居民。