《表1 美、日、中钢铁产业集中度》

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《我国钢铁产业如何破解产能过剩——基于供给侧和治理机制的思考》

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数据来源：世界钢铁统计年鉴.

20世纪90年代以来，钢铁产业出现“潮涌”现象，各类资本蜂拥而上，导致我国钢铁产业迅速扩张，1996年粗钢产量突破亿吨，居世界第一。根据冶金行业数据显示，2000年以来，黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资额一路攀升，2000年规模以上工业企业为2977家，2011年达到峰值，高达11010家。钢铁产能过快增长，产业布局不合理，呈现出“东多西少”“北重南轻”的特点，这严重制约钢铁产业的健康发展。如图1所示，2017年，我国粗钢产量为8.3亿吨，东部地区占总产能的65%，中部和西部地区分别为26%、9%，产业布局严重失衡。其中，河北省是产钢大省，粗钢产量为191百万吨，与中部地区产能大致相当，远超过当地市场和环境可承载量，并且我国钢铁产业是以内陆式布局为主，临海企业占比较少，未能充分发挥沿海优势。除此之外，我国钢铁产业集中度一直以来比较低，前四家钢铁企业产能集中度（CR4）为例，根据世界钢铁工业统计数据表1显示，美国2008年CR4为54.04%，2012年为55.35%，2016年为60.62%；日本2008年CR4为70.28%，2012年为83.29%，2016年为85.10%，而我国CR4在以上年份分别为19.53%、21.49%、22.31%，远远低于传统钢铁大国。过去一段时间，钢铁产业准入门槛低，新增的钢铁企业多数是规模小、设备落后、生产水平低的企业，扰乱市场的公平竞争，在一定程度上加剧了整个行业的产能过剩。