《表1 1912—1913全国法政高等专门学校与其他专门学校情况》

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《黄炎培治理江苏法政教育的探索及启示》

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1908年，清廷学部拟定的《法政学堂别科及讲习科毕业奖励章程》规定，对法政讲习科考试获得优秀、中等成绩的人员尽先委派差事，对成绩优异的监生授予八品职衔。这一奖励性规定使士子们认识到，进入法政学堂学习将来可以直接做官，比进入其他学堂学习的出路更好。在上述政策的激励下，各地法政学堂纷纷在正科之外开设别科、讲习科，读书人蜂拥而至，“竞相入堂速成、补习”，一时间法政学堂发展如雨后春笋，办学规模急剧扩大。1909年，全国共有法政学堂47所，学生12 282人，分别占学堂总数的37%和学生总数的52%[3]。1910年，学部又发布通令，进一步放宽办学条件，允许各省开办私立法政学堂。在朝廷政策许可的情形下，各省私立法政学堂数量激增。“中华民国”成立后，法政学校的数量遥遥领先于其他高等专门学校，从黄炎培的《读中华民国最近教育统计》[4]821-822中，我们可以看出法政专门学校的发展盛况（见表1）。