《表1 国资预算与公共预算的区别》

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《中国国资改革：困惑、误区与创新模式》

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如表1所示，从法理基础、预算目标、收入来源、支出方向4个维度上看，国资预算与公共预算有本质区别，因此，负责编制公共预算的财政部不应作为国资预算的编制者。只有国资委在履行监管职责的同时拥有国有资本经营预算的编制权，才能实现国资委的两权合一，同时实现政府国有资本出资人职能与政府公共管理职能的分离，这也有利于政企分开、政资分开，推动国有企业完善现代企业制度。