《表1 我国运营及在建机场线情况统计》

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《城市轨道交通机场线规划适应性研究》

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注：标*线路为在建线路

文件中对轨道交通机场线设置的建设门槛并不高（1 000万人次吞吐量），但专线的建设门槛则很高（5 000万人次吞吐量），可见国家在机场专线的审批上持十分审慎的态度。事实上，考虑到49号文中“新建轻轨的负荷强度不低于0.4万人/km”的要求，结合表1中机场与市区平均距离25 km，即使轻轨制式的机场专线，一年的客流需求也将达到3 650万人次；同时，考虑到国际上一般机场线占路侧客流比例不高于40%[12]，即使在理想情况下，机场的吞吐量也需达到9 125万人次/年，由此可见，国家政策中对机场专线提出限制条件的根本出发点还是保证客流效益。