《表1 上海市促进科技成果转化的财政政策梳理》

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《促进科技成果转化的财政政策功能实现的影响因素分析——基于扎根理论的多案例研究》

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作为我国建设创新型国家和世界科技强国的重要承载地区之一，上海市正抓紧建设具有全球影响力的科技创新中心。据不完全统计，截至2018年10月底，上海市出台涉及财政促进科技成果转化的政策文件共97份，积累了丰富的政策经验。本文以上海市为例，对相关财政政策进行系统地梳理和分析。在保证时效性和关联性的基础上，最终遴选出上海市政策文件46份，并结合相关政策的配套落实项目，将上海市促进科技成果转化的财政政策归纳总结为4种财政政策类型、18项财政政策工具和64条具体政策内容，即“4类18项64条”。其中，4种财政政策类型包括：一是财政支出政策，即政府利用财政资金向有关部门进行支付的政策；二是财政收入政策，即政府通过增税或减税及税种选择等方式的调节政策；三是财政金融政策，即政府财政通过引导金融部门实施扶持等政策；四是财政鼓励政策，即政府财政以权力下放或审批减免等为主的、鼓励市场主体积极行动的政策。如表1所示。