《表3 成都平原城市群基本公共服务效率评估一览表》

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《基于DEA-Tobit模型的成都平原城市群基本公共服务效率评估》

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由表3可知，成都平原城市群基本公共服务综合效率非DEA有效的城市达到了100%，说明这8个城市的基本公共服务效率均未达到最优。基本公共服务综合效率均值为0.6570，文献表明，全国平均值为0.529，苏南现代化示范区为0.808[10]。说明成都平原城市群基本公共服务综合效率优于全国，但和我国发达地区相比，基本公共服务综合效率较低，基本公共服务事业明显落后。进一步的分析发现，基本医疗卫生服务、基本公共教育服务和基本公共文化服务三个方面的综合效率值都低于综合效率均值，提示成都平原城市群重点需要从基本医疗卫生、基本公共教育和基本公共文化上提升资金配置和使用效率，提高基本公共服务效率。由表3可知，成都平原城市群公共服务事业的纯技术效率均值为0.8360。纯技术效率值为1的只有德阳市，87.5%的城市基本公共服务事业管理水平不高，在现有资源配给下产出效率未达到最优。绵阳市、资阳市、遂宁市和雅安市的纯技术效率值低于均值，进一步分析发现，绵阳市在基本社会服务、基本公共教育和基本公共保障三项得分较低，资阳市在基本社会服务和基本公共保障服务两项得分较低，遂宁市在基本医疗卫生服务、基本公共保障两项得分较低，雅安市在基本社会服务、基本医疗卫生服务和基本公共教育三项得分较低。提示这些城市的政府公共管理水平较低，资源配置和结构规划不合理。由表3可知，成都平原城市群基本公共服务规模效率均值为0.7828，八个城市未能在最优规模收益下进行基本公共服务发展。基本社会服务、基本医疗卫生服务和基本公共教育服务三项的规模效率值偏低，即现有的资金投入并没有在这三方面得到足够的产出回报。应注重供给侧的资源结构配置调整，重点提高基本社会服务、基本医疗卫生服务和基本公共教育服务三项的投入比例，满足广大人民群众最迫切的需求。由表3可知，眉山市和乐山市（占25%）的基本公共服务资金投入规模过小（即处于规模报酬递增阶段），此时应以取得规模收益递增的利益直到规模报酬不变为止；有1个城市（占12.5%）处于规模报酬不变阶段，即德阳市的基本公共服务资金投入规模发展处于合理阶段；成都市、绵阳市、资阳市、遂宁市和雅安市（占62.5%）的基本公共服务处于规模报酬递减阶段，即资金投入规模过大。这些城市当前改革的重点在于简政放权，降低制度性交易成本，培育规模报酬递增新动能。