《表3 民族八省区金融数据统计表》

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《结构性贫困视角下的民族地区精准扶贫研究》


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(注:表中数据来源于国家统计局、民族八省区国民经济与社会发展统计公报)

各省(市、自治区)在对贫困户进行致贫原因进行分析后发现,导致贫困户难以脱贫的重要原因之一就是缺乏发展资金,即金融资本匮乏。但农村金融对农村减贫具有门槛效应,只有在跨域门槛值之后,减贫效应显著。[39]一般情况下,能够承担起农村金融职责的主要是农村信用社,但研究发现,农村信用社将自己的资本主要用于“三农”贷款的占70%,而仍有一部分农村信用社并没有将自己的可用贷款资金用于服务“三农”。[40]即使有70%的金融资金用于了“三农”类项目,但其仍存在显著的区域差距,广大的西部民族地区获得贷款支持的比例要更低。农村金融要始终以农村经济发展为自己的目标,才能够保证农村金融与农民收入、农村经济发展间的正向关系,[41]但要求农村存款用于当地面临着多方面的阻碍,这也在客观上展现了农村地区在金融资本方面所处的结构性困境和农业农村贷款的配置失衡。[42]农民存款与农民增收之间存在正相关关系,而乡镇企业贷款则与农民增收呈现负相关关系,[43]农村金融发展与农民收入增长间存在双向因果关系。[44]扩大农村金融规模对于提升农民收入和推动农村经济发展具有重要意义,而客观上看,作为贫困和经济欠发展区域的民族地区,其无法拥有与东中部省份相近的金融体量。[45]以地理资本为表征的区域差异首先带来了市场和经济发展差异,在这种差异下又引发了金融资本的差异性区域流动,最终产生了金融叠加下的产业与经济发展的更大差距。[46]表3中民族八省区2018年末本外币存款额度就能够从一个侧面展现不同区域金融资本的结构性差距。