《表3 高等学校可分配经费（含捐赠收入）来源占比的变化（%）》

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《高校财务自主权与办学自主权——基于75所教育部直属高校财务弹性的分析》

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从历时变化看可分配经费来源的变化（见表3）。随着学校多渠道筹措经费发展，捐赠经费成为高校经费收入的重要来源，假定捐赠收入未被指定用途，高等学校可分配经费来源的历时变化主要表现为：（1）政府作为高校可分配经费的主要来源，其贡献率在波动中持续提高，扣除专项收入后的公用经费和教育事业费的累计贡献率从2003年的78.12%升至2010年的80.93%；（2）高等学校科研事业收入的管理费占比稳步提高；（3）尽管捐赠收入总额逐年增加，但增速不及可分配经费的其他来源，其占可分配经费的比重在波动中略有下降。因此高校财务弹性的大小主要受制于政府对高校的拨款方式，若政府转变拨款方式，减少公用费或事业费拨款，更多地以竞争性委托项目经费拨付给高校，将进一步降低高校的财务弹性，削减其财务自主性。