《表3 高等教育经费收入表(单位:亿元)》

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《高等教育财政政策十年变迁与未来挑战——以《教育规划纲要》实施为背景》


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数据来源:《中国教育经费统计年鉴》(2010—2018)。

20世纪90年代初至《教育规划纲要》发布以前,高等教育逐步确立了多渠道并存的筹资体制,经费来源结构呈现出国家预算内拨款比例下降,学生个人缴费及学校创收等预算外收入比例增大的趋势。这一时期,国家财政性经费占高等教育经费的比重不断下降,学杂费收入不断上升,用“受教育者成本补偿”的方法弥补了经费不足,满足了社会对高等教育的需求。《教育规划纲要》实施后,高等教育筹资渠道总体维持了前一阶段整体结构,但在增加财政投入的大背景下,主要筹资渠道出现了明显的趋势性变化。(见表3)学费占总经费比例由2010年的31%逐步下降至2014年的23%,2017年,这一比例为21%。