《表5 城市内部公共服务均等化对个体信任的影响》

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《城市内部公共服务均等化及微观影响的实证测度》


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注:同表3。

城市内部公共服务均等化对居民间社会信任会产生正面影响,其内在原因可能体现在以下几个方面。一是由于公共服务具有天然的公平性特征,政府有义务为每个居民公平地提供满足其基本需求的公共服务,当居民间感受到的公共服务出现差异时,就会导致公共服务供给的公平性出现缺失,中国素来就有“不患寡而患不均”的传统,居民间会因为公平性缺失而产生信任缺失;二是由于城市内部公共服务不平等更容易被相互感知,相较于地区间和城乡间的公共服务不平等,城市内部不平等更容易被居民感知,当在子女教育、医疗保障、养老保障等方面如果自己享受到的公共服务水平低于周围人时,会导致社会信任水平下降;三是由于中国整体公共服务供给还处于相对短缺状态,与庞大且日益增长的公共服务需求相比,中国公共服务整体供给规模还相对有限,尤其是在优质公共服务供给相对短缺的情况下,居民间必然会对优质公共服务资源进行竞争,这会导致居民之间在优质公共服务领域出现某种程度的零和博弈,使得相互之间的社会信任水平下降。因此城市内部公共服务均等化是影响城市社会信任的重要因素,改善城市公共服务均等化有利于城市社会资本的积累并促进社会的和谐与稳定。