《表1 特色小镇重点政策的梳理》

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《特色小镇发展的新趋势——基于理论研究与政策实践的视角》

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最后，是否只关注建制镇特色小镇。特色小镇是否是建制镇，这在学术研究中已经比较明确，特色小镇不一定是建制镇，“可以是，也可以不是；可以是一个建制镇存在多个特色镇，也可以是单个特色镇与建制镇的高度融合（10）”（杨振之等，2018）。在早期的政策中，强调建制镇并不与学界相冲突，可能更多是实践层面的考量（因为非建制镇的条件很难界定），但之后政策逐渐把特色小镇纳入进来，并在最近的政策中明确了特色小镇和特色小城镇的基本条件，可谓是重大突破。