《表3 省级特色小镇专项政策类型及其流变》

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《特色小镇专项政策文本传递的流变研究——基于内容分析法》

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资料来源:作者整理

对91份省级特色小镇专项政策进行内容分析，先分别对各省（自治区、直辖市）专项政策按政策主题进行归类，再以国级特色小镇专项政策整体结构的编码方式进行内容分析，将合适内容编码到整体结构节点中，其余内容围绕“特色小镇专项政策内容框架”主线继续生成新的一二级节点。如浙江省有18份专项政策，除生成国级特色小镇专项政策整体结构所包括的指导思想、现状问题、重要意义、创建目标和基本保障共五个一级节点及相应的二级节点外，还生成了规划布局、创建态势、创建程序、统计监测和考核验收这五个新一级节点及相应的二级节点。最终，综合对比全国31个省（自治区、直辖市）专项政策一二级节点的分布，以国级特色小镇专项政策整体结构为参照物，将其划分为五大类型，分别为超越型、有所增添型、拆分—整合型、基本吻合型和缺失型。不同类型的省份数量由高至低依次为基本吻合型17个、在全国各地区占比54.84%，有所增添型8个、占比25.81%，拆分—整合型3个、占比9.68%，缺失型2个、占比6.45%，超越型1个、占比3.23%。除缺失型的山西和新疆外，其余类型的省份至少具有国级特色小镇专项政策整体结构，反映出特色小镇专项政策从国家层面向省级层面的整体传递效果较优，但超越型的省份仅有1个，侧面体现出政策从国家层面向省级层面再创造性的明显不足（表3）。