《表2 环境质量综合评价指标》

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《财政分权与环境质量关系的再检验——基于政府偏好权变的视角》


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环境问题的内涵十分丰富,不仅包括自然资源和空气、水、土地等,还包括影响人类生产生活的各种生态因素。随着环境问题研究的不断深入,环境质量评价指标也从单一层次、单要素向多层次、综合性的方向发展。经济合作和开发组织(OECD)与联合国环境规划署(UNEP)共同提出了生态环境指标的PSR模型,即压力(Pressure)-状态(State)-响应(Response)模型,该模型从人类与环境系统的相互作用与影响出发,对环境指标进行系统分类,具有很强的科学性,因此,本文参考PSR模型,构建由环境质量压力指标、环境质量状态指标、环境质量响应指标组成的环境质量综合评价指标,具体参见表2。其中,压力指标反映了人类活动给环境造成的影响,主要由人均工业废水排放量、人均工业二氧化硫排放量、人均工业固体废弃物产生量等指标构成;状态指标表征环境质量、自然资源与生态系统的状况,通常由生态和资源条件构成,考虑指标数据的可获得性与代表性,本文利用人均耕地面积反映;响应指标反映人类面临环境问题所采用的对策与措施,表示环境治理的水平,通常用工业固废综合利用率来衡量。