《表4 四川省人才政策工具实施细则》

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《政策工具视角下的新时代区域人才政策效用研究》

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根据X维度的分类要求，对编码好的四川省人才发展体制机制改革政策共314条实施细进行归类，见表4所示。四川省人才发展体制机制改革政策同时使用了供给型、需求型和环境型3种政策工具，其中环境型政策工具使用的次数最多，占比为66.6%，需求型政策工具仅占比4.1%。这种政策工具使用的不均衡性表明，当前四川省在人才政策改革方面，政府对不同类型政策工具的依赖性存在差异，倾向于通过间接的方式不断优化人才发展的外部环境、推动人才强省战略的实施，而需求型政策工具使用频率很低会导致人才发展缺乏稳定的市场环境。进一步分析可以发现，在环境型政策工具中，策略性措施和人才法规管制占了相当大的比例，分别为37.8%和31.1%，其次是人才目标规划19.1%、财务金融10%和税收优惠2%；在供给型政策工具中，人才培养、人才资金投入和公共服务的占比较大，分别为27.1%、26.1%和24%，然后依次为人才基础设施建设15.2%、人才信息支持7.6%；在需求型政策工具中，采用最多的是政府人才引进，占比为76.9%，服务外包和贸易管制分别占到15.4%和7.7%，而关于海外人才机构方面的条款未曾涉及。具体而言：