《表2 2016-2017年PPP实践中的社会资本参与情况》

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《公公合作，还是公私合作——政府与社会资本合作（PPP）的一个难题考察》

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就不同所有制社会资本的参与情况来看（如表2所示），在成交数量上，2016-2017年共计3360个，其中，数量最多的是民企，占比46.34%；其次是央企下属公司，占比24.58%，以及地方国有企业，占比24.26%，外企和有限合伙数量微乎其微。总体而言，公有资本成交数量占比53.04%，非公有资本成交数量占比46.76%。可见，单项比较而言民企的数量较多，但公有资本总量比民营资本略胜一筹。另外，在成交规模上，两年累计成交规模的金额为48915.48亿元。其中，央企下属公司成交规模最大，占比33.13%；紧随其后的是地方国企（24.23%）、民企（22.75%）和央企（18.74%），公有资本成交规模占比为76.36%，非公有资本成交规模占比23.64%。显然，非公有资本处于明显弱势，成交规模占比不到1/4。同时，民营企业成交个数占46.34%，而其成交的资金规模仅占22.75%，也进一步说明民营企业参与PPP的弱势所在，即成交数量多，但单个项目的平均成交规模相对较小，在大项目的获取上不具优势。