《表5 1922—1928年公立小学岁出经常费预算表[12]1005》

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《试论胶澳商埠时期的青岛公立小学教育》

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北洋政府时期，青岛的教育经费一直处于困窘状态。政治局势的动荡及军阀混战的频仍大大加重了青岛的财政负担，而1923年的海军北归更使财政雪上加霜。财政的困窘直接影响到教育经费的支出。各校因为经费短缺，缩减招生名额，出现了许多适龄儿童无学可上的状况。时任山东省教育厅指导员、视学主任的范予遂对1923年青岛教育状况进行考察后指出:“两级小学校每生每年平均用度为18.3元，初级小学每生每年平均用度为16.9元，与济南相比，国民小学每生平均用度为7.92元，两等小学为15.92元。济南国民学校与两级小学每生的用度比之全国，除少数省外，已在他省之上。而青岛之初级小学每生用度，竟多济南一倍有余，两级小学用度亦比济南为多，然其成绩则若何?则不亟谋改进者也。”[8]132-134所以，青岛教育是急需发展改进的，教育经费的增加首要保障。范予遂提出对青岛教育经费的最低要求:教育经费需逐年增加[8]132-134。但实际情况是:1923年5月，胶澳商埠督办公署发布的年度收支预算中，教育费由85000元改定为每年100000元[14]，但在最终核定中，又改为经费60000元。公立小学教育经费的具体情况详见表5: