《表1 农业政策评估:样本国家生产者支持估计主要指标》

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《农产品主要出口国农业支持保护政策调整动向及其启示——基于美国、巴西、加拿大、澳大利亚四国比较》

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注:巴西可获得的数据为1995—2017年。

从农业支持总量（TSE，衡量实施各种农业支持保护措施后，从全体纳税人和农产品消费者转移到农业部门的所有货币支持量）这一指标考察，美国呈持续上升态势，从1986—1988年（以下简称“基期”）的485.3亿美元（三年平均，下同）稳定增长至2015—2017年的940.8亿美元。巴西在1995—1997年尚为负支持，1998—2000年首次实现由“负”转“正”，并快速增加至2009—2011年的163.4亿美元，此后逐步降至2015—2017年的75.5亿美元。澳大利亚和加拿大农业支持总量波动明显，目前都处于下降阶段，已低于基期水平，2015—2017年分别为17.1亿美元和60.2亿美元（表1）。以2015—2017年为例，美国农业支持总量为940.8亿美元，相当于国内农业总产值的26%，而加拿大、巴西和澳大利亚这一比例分别为13%、5%和4%，低于同期OECD平均水平（28%），更大幅低于世界农业高保护国家挪威（90%）、瑞士（87%）、冰岛（82%）、日本（62%）和韩国（62%）。如果以平均每公顷耕地农业支持总量水平反映其总支持强度，美国由基期的190美元/hm2增加至2015—2017年的250美元/hm2，累计增长32%；澳大利亚和加拿大分别由基期的32美元/hm2、135美元/hm2，降低到2015—2017年的17美元/hm2和99美元/hm2；巴西在2009—2011年达到高峰，此后降至2015—2017年的52美元/hm2，显著低于农业高保护国家。