《表4 1995年和2013年美国、瑞典政府社会保障支出各项目占GDP比重(%)》

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《社会保障制度调节收入差距的国际比较及启示》

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数据来源:根据OECD官方网站数据计算而得。

世界各国社会保障支出主要包括三部分:一是面向劳动者的社会保障，如养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险项目；二是面向低收入者的社会保障，如对贫困人口、低收入者的社会救助项目；三是面向全体社会成员的社会保障，如“从摇篮到坟墓”的社会福利项目。很多国家的社会救助项目与社会福利项目往往交织在一起，在统计数据中完全区分开来较为困难。[7]从政府支出结构看，瑞典和美国的最大差异是对家庭的转移支付和补助。实际上，这两大类开支占GDP比重瑞典是美国的两倍。转移性支付和补助直接针对低收入群体，瑞典和美国在这两大类的差异非常突出。虽然在商品和服务等消费支出上也存在差异，但相对于转移支付和补助差异则小很多。从政府社会保障支出结构看，瑞典和美国的差异也比较突出，无论是养老、家庭福利还是失业保险补助，瑞典支出占GDP比重基本上是美国的两倍以上，有的项目甚至高达4倍以上。分项目看，1995年瑞典的养老支出占比是14.8%，美国是7.3%；瑞典家庭福利津贴支出占比是3.9%，美国是0.6%；瑞典失业和就业支出占比是4.7%，而美国只有0.6%；瑞典医疗支出占比是5.9%，而美国只有3.3%。2013年，美国的养老、医疗和家庭福利津贴与瑞典相比还有较大差距，瑞典在家庭福利津贴、医疗等方面支出仍然是美国的2倍左右。