《表1 北京城市及交通发展建设主要指标完成情况》

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《加强交通承载力约束的内涵辨析——以北京市为例》

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资料来源：《2018北京市交通发展年度报告》。

近年来北京城市社会经济发展保持快速增长态势，地区生产总值、人口规模、机动车总量等指标均已提前突破2004版城市总体规划设定的2020年目标值；相比之下，高速公路、城市快速路、轨道交通等交通基础设施按照规划任务稳步推进（见表1）。城市发展和交通基础设施建设在推进速度上的差异，导致同时期交通供给能力无法满足城市居民出行需求，从而引发一系列问题。究其原因，不论是城市总体规划、国民经济和社会发展五年规划抑或年度工作计划，在城市社会经济发展目标和交通设施建设目标的动态调整机制上均存在不足，难以保证二者进展同步。