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目录1

领导讲话选篇国务院领导讲话3

关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告（摘录）（一九九一年三月二十五日） 国务院总理李鹏3

李鹏总理接见全国房改工作会议部分代表时的讲话（一九九一年十月八日）3

李鹏总理给全国住房制度改革经验交流会的贺信（一九九五年十二月十二日）7

关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告（摘录）（一九九六年三月五日） 国务院总理李鹏8

朱镕基副总理与全国房改经验交流会代表座谈时的讲话（一九九五年十二月十五日）8

邹家华副总理在全国住房制度改革工作会议闭幕会上的讲话（一九九一年十月十一日）12

《上海市住房制度改革实施方案》实施细则（1—14

加快城镇住房制度改革促进住房商品化和住房建设的发展（一九九三年十一月三十日） 国务委员李铁映18

国务委员李铁映在全国第三次房改会上与部分代表座谈时的讲话（一九九三年十二月二日）26

国务委员李铁映在贯彻《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》工作会议上的讲话（要点）（一九九四年八月三日）28

国务委员李铁映在部署国家安居工程工作电话会议上的讲话（一九九五年二月十六日）31

国务委员李铁映在研究国家安居工程实施工作会议上的讲话（一九九五年六月十六日）35

全面贯彻落实《决定》加快建立城镇住房新制度——在全国房改经验交流会上的讲话（一九九五年十二月十五日） 国务委员李铁映36

国务委员李铁映与房改办全体工作人员座谈时的讲话——向全国房改战线职工拜年要求加强房改队伍建设（一九九五年十二月二十七日）44

国务委员李铁映在部署1996年国家安居工程工作电话会议上的讲话（一九九六年三月一日）45

国务委员李铁映在部署1996年下半年国家安居工程工作电话会议上的讲话（一九九六年八月十五日）48

关于城镇住房制度改革的几个问题——在全国住房制度改革工作会议上的讲话（一九八八年一月十五日） 国务委员陈俊生50

国务院有关部门领导讲话59

关于住房和社会保障制度的改革（一九九一年二月二十五日） 国务院住房制度改革领导小组组长陈锦华59

认真总结经验积极稳妥地推进城镇住房制度改革（一九九一年十月七日） 国务院住房制度改革领导小组组长陈锦华61

国家计委主任中国城镇住房制度改革研究会顾问陈锦华在中国城镇住房制度改革研究会成立大会上的讲话（一九九五年四月二十八日）73

深化住房制度改革，加快城镇住房建设，为改善城镇居民的住房条件而奋斗（一九九一年六月十八日） 国务院住房制度改革领导小组副组长侯捷74

国务院住房制度改革领导小组副组长侯捷在贯彻《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》工作会议上的总结讲话（一九九四年八月五日）76

肯定成绩，总结经验，搞好企业房改——在部分企事业单位房改座谈会上的讲话（一九九一年六月十八日） 国务院住房制度改革领导小组副组长储传亨79

关于住房制度改革的几个问题（一九八八年一月十八日） 国务院住房制度改革领导小组副组长高尚全82

关于我国住宅建设基本问题（一九九六年十二月十三日） 国务院住房制度改革领导小组副组长乌杰89

关于《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》的说明（一九九四年八月三日） 国务院住房制度改革领导小组副组长刘志峰95

重要文件选篇国务院文件111

国务院关于城市出售住宅试点问题的复函（一九八二年四月十七日（82）国函字60号）111

关于城市出售住宅试点工作座谈会情况的报告111

国务院批转城乡建设环境保护部关于扩大城市公有住宅补贴出售试点报告的通知（一九八四年十月十一日国发［1984］140号）113

城乡建设环境保护部关于扩大城市公有住宅补贴出售试点的报告（一九八四年九月十五日）113

国务院关于烟台市城镇住房制度改革试行方案的批复（一九八七年七月二十日国函［1987］122号）115

烟台市城镇住房制度改革试行方案115

国务院关于蚌埠市城镇住房制度改革试行方案的批复（一九八七年十月四日国函［1987］164号）120

蚌埠市城镇住房制度改革试行方案121

国务院关于唐山市城市住房制度改革试行方案的批复（一九八八年一月十一日国函［1988］10号）123

唐山市城市住房制度改革试行方案123

国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知（一九八八年二月二十五日国发［1988］11号）126

国务院住房制度改革领导小组关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案（一九八八年二月十五日）127

国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知（一九九一年六月七日国发［1991］30号）131

国务院关于深化城镇住房制度改革的决定（一九九四年七月十八日国发［1994］43号）133

中央军委文件139

中央军委关于颁发《深化军队住房制度改革方案》的通知（一九九五年七月二十三日［1995］8号）139

深化军队住房制度改革方案139

国务院住房制度改革领导小组全军住房制度改革领导小组关于军队实施国家安居工程有关问题的通知（一九九六年三月八日房改字［1996］4号）143

关于组织城镇职工、居民建造住宅和国家向私人出售住宅经验交流会情况的报告（一九八一年二月二十六日）145

国务院办公厅转发《关于组织城镇职工、居民建造住宅和国家向私人出售住宅经验交流会情况的报告》的通知（一九八一年四月十日国办发［1981］33号）145

国务院办公厅文件145

国务院办公厅转发关于烟台、唐山、蚌埠、常州、江门五城市住房制度改革试点工作会议纪要的通知（一九八六年十一月二十九日国办发［1986］91号）148

关于烟台、唐山、蚌埠、常州、江门五城市住房制度改革试点工作会议纪要（一九八六年十一月六日）149

国务院办公厅关于调整国务院住房制度改革领导小组成员的通知（一九八七年六月四日国办发［1987］36号）151

国务院住房制度改革领导小组名单151

国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组关于鼓励职工购买公有旧住房意见的通知（一九八八年二月二十五日国办发［1988］13号）152

国务院住房制度改革领导小组关于鼓励职工购买公有旧住房的意见（一九八八年二月十五日）152

国务院办公厅关于调整国务院住房制度改革领导小组成员的通知（一九八八年六月二十五日国办发［1988］26号）153

国务院办公厅关于调整国务院住房制度改革领导小组组成人员的通知（一九九一年三月十九日国办发［1991］19号）154

国务院住房制度改革领导小组组成人员名单154

国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于全面推进城镇住房制度改革意见的通知（一九九一年十一月二十三日国办发［1991］73号）155

关于全面推进城镇住房制度改革的意见（一九九一年十月十七日） 国务院住房制度改革领导小组156

国务院办公厅、中央军委办公厅关于地方、军队密切配合搞好军队住房制度改革工作的通知（一九九二年六月十三日国办发［1992］36号）160

国务院办公厅关于调整国务院住房制度改革领导小组组成人员的通知（一九九三年九月十八日国办发［1993］65号）161

国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组国家安居工程实施方案的通知（一九九五年二月六日国办发［1995］6号）162

国家安居工程实施方案（一九九五年一月二十日） 国务院住房制度改革领导小组162

关于座谈城镇住房制度改革问题的会议纪要（一九八六年一月六日国阅［1986］6号）164

国务院住房制度改革领导小组名单165

研究烟台、蚌埠市住房储蓄银行组建问题的会议纪要（一九八七年九月十六日国阅［1987］92号）166

国务院住房制度改革领导小组第六次会议纪要（一九九四年八月四日国阅［1994］148号）167

国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于加强国有住房出售收入管理意见的通知（一九九六年八月八日国办发［1996］34号）168

关于加强国有住房出售收入管理的意见（一九九六年七月三日） 国务院住房制度改革领导小组168

国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于加强住房公积金管理意见的通知（一九九六年八月八日国办发［1996］35号）169

关于加强住房公积金管理的意见（一九九六年七月三日） 国务院住房制度改革领导小组169

国务院住房制度改革领导小组关于解决房改中发放住房补贴辐射问题的通知（一九八九年十二月八日（89）房改字第003号）172

国务院住房制度改革领导小组文件172

国务院住房制度改革领导小组对《关于军地交叉住房租金改革办法的请示》的批复（一九九一年八月十四日房改字［1991］第3号）173

关于《铁路住房制度改革指导性方案的报告》的批复（一九九二年二月二十一日房改字［1992］6号）173

关于铁路住房制度改革指导性方案的报告（一九九一年十二月九日铁体法［1991］107号）174

铁路住房制度改革指导性方案174

对《中国统配煤矿总公司住房制度改革指导性方案》的批复（一九九二年二月二十二日房改字［1992］5号）177

中国统配煤矿总公司呈送《中国统配煤矿总公司住房制度改革指导性方案》的报告（一九九一年十二月二十八日）178

中国统配煤矿总公司住房制度改革指导性方案178

国务院住房制度改革领导小组中国人民银行关于继续搞好烟台、蚌埠两住房储蓄银行试点的补充通知（一九九二年三月三十日房改字［1992］4号）181

关于《中国石油天然气总公司关于报送石油独立工矿区住房制度改革指导性方案的报告》的批复（一九九二年八月二十日房改字［1992］26号）182

石油独立工矿区住房制度改革指导性方案183

国务院住房制度改革领导小组、财政部、建设部颁发《关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定》的通知（一九九二年三月二十日财综字［1992］31号）185

关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定186

国务院住房制度改革领导小组关于印发《住房资金管理中心章程（试行）》的通知（一九九二年十一月七日房改字［1992］30号）187

住房资金管理中心章程（试行）188

国务院房改领导小组、国家国有资产管理局、建设部关于认真贯彻国发［1991］30号文件和国办发［1991］73号文件，加强配合，共同搞好住房制度改革的通知（一九九二年七月十日国资事发［1992］45号）190

国务院住房制度改革领导小组关于贯彻《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》的通知（一九九四年八月二十日房改字［1994］4号）192

建设部、财政部、国务院住房制度改革领导小组关于印发《城镇经济适用住房建设管理办法》的通知（一九九四年十二月十五日建房［1994］761号）193

城镇经济适用住房建设管理办法193

财政部、国务院住房制度改革领导小组、中国人民银行关于《建立住房公积金制度的暂行规定》（一九九四年十一月二十三日财综字［94］126号）194

财政部、国务院住房制度改革领导小组、建设部关于《国有住房出售收入上交财政暂行办法》（一九九四年十一月二十三日财综字［94］127号）197

中国人民银行、国务院住房制度改革领导小组、财政部关于《政策性住房信贷业务管理暂行规定》（一九九四年十二月一日银发［1994］313号）198

上海、北京、天津市文件201

国务院办公厅对上海市住房制度改革实施方案中若干政策问题的复函（一九九一年二月二十八日国办函［1991］12号）201

上海市住房制度改革实施方案（一九九一年二月八日）202

（沪府发［1991］8号）206

上海市人民政府批转市房改办、市房管局制订的关于出售公有住房的暂行办法的通知（一九九四年五月十八日沪府发［1994］19号）228

关于出售公有住房的暂行办法228

上海市公有住宅售后管理暂行办法（一九九四年十二月十七日沪府发［1994］59号）230

上海市人民政府办公厅转发市房委会关于售房归集资金管理和使用规定的通知（一九九五年二月二十五日沪府办发［1995］20号）238

关于售房归集资金管理和使用的规定238

上海市政府办公厅关于印发至本世纪末上海市深化住房制度改革规划的通知（一九九五年十月十九日沪府办发［1995］51号）240

至本世纪末上海市深化住房制度改革规划240

上海市住房公积金条例（一九九六年四月十二日）244

国务院住房制度改革领导小组关于对北京市住房制度改革实施方案的批复（一九九二年五月二十一日房改字［1992］10号）249

北京市住房制度改革实施方案250

北京市住房基金管理办法253

北京市住房公积金制度实施办法255

北京市城镇公有住房租金改革办法256

北京市职工购买公有住宅楼房管理办法258

北京市城镇居民购买商品住宅楼房管理办法260

北京市私有住宅楼房管理与维修办法261

北京市城镇住宅合作社管理办法262

北京市人民政府贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革决定的通知（一九九四年十二月二十三日京政发［1994］71号）263

国务院住房制度改革领导小组关于对天津市城镇住房制度改革方案的批复（一九九一年十二月二十六日房改字［1991］11号）266

天津市城镇住房制度改革方案266

天津市人民政府批转市城镇住房制度改革办公室拟订的《天津市城镇住房制度改革方案实施细则（试行）》的通知（一九九二年一月八日津政发［1992］4号）270

《天津市城镇住房制度改革方案》实施细则（试行）270

天津市住房公积金管理办法（试行）271

天津市调整公有住房租金和发放住房补贴办法（试行）273

天津市公有住房租金计算办法（试行）275

天津市公有住房租金统一扣缴办法（试行）280

天津市公有住房分配管理办法（试行）281

天津市住房租赁债券认购办法（试行）282

天津市单位向职工出售新建住房办法（试行）283

天津市公有旧住房出售办法（试行）286

天津市公有住房售后维修服务办法（试行）289

天津市合作建房管理办法（试行）290

天津市住房资金筹集使用和管理办法（试行）293

天津市住房资金金融管理暂行办法（试行）295

天津市住房资金管理中心章程（试行）296

天津市贯彻《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》的实施方案297

天津市人民政府印发《天津市贯彻〈国务院关于深化城镇住房制度改革的决定〉的实施方案》的通知（一九九五年一月六日津政发［1995］2号）297

政策问答篇政策问答305

1．什么是城镇住房制度？305

2．我国原有的城镇住房制度的基本特征及其弊端是什么？305

3．建立社会主义市场经济体制对城镇住房制度改革提出了什么新的要求？306

4．城镇住房制度改革的意义是什么？306

5．为什么说城镇住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分？307

6．城镇住房制度改革的根本目的是什么？307

7．什么是住房的商品化？307

8．什么是住房的社会化？307

9．什么是与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度？308

10．城镇住房制度改革的基本内容是什么？308

13．为什么要改变住房实物分配体制？309

12．为什么住房经营和维修管理体制要实行社会化、专业化的运行体制？309

11．为什么住房建设投资体制要实行国家、单位、个人三者合理负担？309

14．为什么要建立以中低收入家庭为对象的具有社会保障性质的经济适用住房供应体系？310

15．什么是住房金融？发展住房金融的意义是什么？310

16．什么是住房保险？发展住房保险的意义是什么？310

17．为什么要建立政策性和商业性并存的住房信贷体系？311

18．为什么要建立规范化的房地产交易市场？311

19．为什么要建立规范化的、社会化的房屋维修管理市场？312

20．为什么说城镇住房制度改革能够促进住宅业和相关产业的发展？312

21．城镇住房制度改革为什么要坚持配套、分阶段推进？313

22．近期城镇住房制度改革的任务是什么？313

23．什么是城镇居民小康居住水平？313

24．什么是住房公积金制度？313

28．为什么住房公积金的使用和管理是住房制度改革的中心环节？314

29．为什么说住房公积金制度有利于住房资金的积累和周转？314

25．为什么要全面推行住房公积金制度？314

27．住房公积金制度的管理原则是什么？314

26．建立住房公积金制度的原则是什么？314

30．为什么说住房公积金制度有利于促进住房建设？315

31．为什么说住房公积金制度有利于政策性抵押贷款制度的建立？315

32．住房公积金为什么归个人所有？315

33．职工的住房公积金本息为什么免征个人所得税？315

34．住房公积金如何缴存？315

35．单位为职工缴存的住房公积金的资金来源有哪些？315

40．房改领导小组或房委会在各市（县）管理住房公积金方面的主要职责是什么？316

39．离、退休职工为什么不实行住房公积金制度？316

37．如何确定单位和个人住房公积金的月缴存数额？316

36．如何确定住房公积金缴存率？316

38．外商投资企业的中方职工是否要缴存住房公积金，缴存比例如何确定？316

41．为什么要设立专门的住房公积金管理机构？317

42．住房公积金管理中心的主要职责是什么？317

43．为什么住房公积金管理中心是不以盈利为目的，实行独立核算的事业单位？317

44．住房公积金管理中心的管理费用如何列支、如何审核？317

45．为什么要由各市（县）人民政府确定承办住房公积金金融业务的受托银行？317

48．住房公积金管理中心为什么要为公积金缴存人开立个人账户？318

49．住房公积金的归集手续费率如何确定？318

50．住房公积金的贷款手续费率如何确定？318

47．受托银行要为住房公积金管理中心开立哪些专户？318

46．为什么住房公积金管理中心要与受托银行签定委托协议？318

51．为什么住房公积金实行低存低贷的原则？319

52．如何确定住房公积金的存款利率？319

53．如何确定单位住房公积金贷款利率？319

54．如何确定职工个人住房公积金抵押贷款利率？319

55．什么是沉淀资金？319

56．如何确定沉淀资金的存款利率？320

57．在什么情况下职工可以支取住房公积金？320

58．在什么情况下职工个人可申请政策性住房抵押贷款？320

59．在什么情况下住房公积金可以进行转移？320

60．住房公积金管理中心如何确定住房公积金的使用范围和顺序？320

61．为什么住房公积金在满足支付需要和安排使用后可用于购买国家债券？320

66．对截留、挪用住房公积金的单位和个人如何处理？321

65．为什么对于资金不符合使用方向的，受托银行有权不予办理？321

62．住房公积金的净收益为什么要由管理中心集中管理和使用？321

63．为什么未经房改领导小组或房委会批准，管理中心不得擅自动用住房公积金？321

64．为什么管理中心不得用住房公积金及其收益为单位或个人提供任何形式的经济担保？321

67．如何建立公积金管理的监督检查机制？322

68．为什么管理中心要逐级报送统计报表？322

69．为什么要建立住房公积金管理信息系统和个人查询系统？322

70．为什么要加大租金改革力度？322

71．什么是职工家庭合理住房支出范围？323

72．如何计算双职工家庭平均工资？323

73．什么是成本租金？323

74．什么是市场租金？323

75．2000年，住房租金为什么原则上应达到占双职工家庭平均工资的15％？323

76．为什么已达到或超过5项因素成本租金水平的地区要按成本租金或市场租金计算？323

79．租金提高的幅度和次数，为什么要与当地居民的收入水平相适应？324

80．怎样才能较快实现向成本租金和市场租金的过渡？324

77．为什么各地要根据实际情况制定并公布2000年以前租金改革规划？324

78．租金提高的幅度和次数，为什么要根据物价指数控制目标统筹安排？324

81．为什么租金水平在达到成本租金以前，新房的租金标准可以高于同期现住房的租金标准？325

82．什么是租赁保证金？325

83．什么是住房债券？325

84．哪些住户属于政府民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象？325

85．为什么要制定租金减免补政策？326

86．实行减免补政策的原则是什么？326

87．职工住房的规定标准是什么？326

88．租金改革中规定的个人合理负担的部分指的是什么？326

93．公有住房租金如何管理？327

92．住房租金收入归谁所有？327

94．为什么要稳步出售公有住房？327

89．个人合理负担部分加上全部补贴仍不足支付房租的，差额如何由所在单位给予适当补助？327

90．什么是单位住房基金？327

91．什么是城市住房基金？327

95．哪些是不宜出售的公有住房？328

96．什么人可以购买公有住房？328

97．为什么要坚持购买自愿的原则？328

98．职工符合购房条件，所住房屋符合出售范围，职工自愿购买，房屋产权单位是否应向职工出售？328

99．为什么新建的公有住房和腾空的旧房要实行先售后租？328

102．什么是出售公有住房的市场价？329

104．新建公有住房的平均成本价如何测定？329

103．什么是出售公有住房的成本价？成本价包含哪些因素？329

101．什么是高收入家庭？什么是中低收入家庭？329

100．什么是住房困难户？329

105．为什么向高收入家庭售房实行市场价，向中低收入家庭售房实行成本价？330

106．哪些职工可申请以成本价购买公有住房？330

107．什么是出售公有住房的标准价？330

108．标准价如何计算？330

109．标准价计算公式中的各种数据是由各地自己规定，还是由国家统一规定？331

110．为什么说经济发展水平高的城市或地区，负担价应高于双职工家庭平均工资的3倍？331

111．为什么抵交价按双职工65年工龄计算？331

116．以职工家庭收入为依据确定的标准价是否符合价值规律？332

115．每个职工是否都要按标准价计算公式和自己的具体情况测定房价？332

114．没有建立住房公积金的市（县），能否以低于《决定》规定的标准价水平出售公房？332

112．为什么抵交价要按住房公积金贴现值的80％计算？332

113．在确定标准价时为什么要包括抵交价？332

117．旧住房如何计算成新折扣？333

118．为什么售房要坚持先评估后出售的原则？333

119．为什么住房实际售价要考虑地段、朝向、结构、层次、设施、装修标准等因素？333

120．为什么成本价要逐年测定？333

123．为什么对职工购买现已住用的公房要给予现住房折扣？334

125．为什么售房单位要对购房职工建立住房公积金前的工龄给工龄折扣？334

124．为什么对职工购买现住房给予的折扣要逐年减少，并到2000年全部取消？334

122．现行售房价格已高于规定的标准价，为什么不应再降低价格？334

121．为什么标准价要逐年测定？334

126．职工购房怎样计算工龄折扣？335

127．什么是国家规定的职工离退休年龄？离退休职工工龄超过65年（男35岁、女30岁）的部分是否计算折扣？335

128．离异、未婚、配偶未参加工作的职工购房，为什么不按双职工工龄计算工龄折扣？335

129．出售公有住房的面积如何计算？335

130．为什么规定职工按成本价或标准价购买规定面积标准内的公房，每个家庭只能享受一次？336

131．为什么职工购房超过规定标准部分一律实行市场价？336

132．为什么售房价格要逐步从标准价过渡到成本价？336

133．标准价与成本价是什么关系？336

137．为什么职工购房可以分期付款？337

136．什么是一次付款？337

138．为什么职工购房一次付款要给折扣？什么情况下不给一次付款折扣？337

年以前达到3.5倍？337

135．按照标准价计算，售房价格超过成本价后，是否还要执行标准价？337

139．职工个人申请政策性抵押贷款或采取分期付款购买公有住房的，为什么不能享受一次付款折扣？338

140．职工购房一次付款的折扣率怎样确定？338

141．给予购房职工一次性付款折扣的基数如何确定？338

142．为什么分期付款的，首期付款不得低于实际售价的30％？338

143．为什么分期付款的期限一般不超过10年？338

144．为什么分期交付的部分要计收利息，单位不得贴息？338

147．什么是住房产权？339

148．为什么以市场价购买的住房，产权归个人所有？339

149．为什么以成本价购买的住房，产权也归个人所有？339

146．为什么公房实际售价的计算公式规定要先减工龄折扣再进行折扣？339

145．出售公有住房的实际售价如何计算？339

150．以市场价和成本价购买住房的产权有何不同？340

151．为什么以标准价购买的住房获得部分产权？340

152．什么是部分产权？340

153．为什么以成本价和标准价购买的住房进入市场进行产权再交易时要补交土地使用权出让金？340

154．购房职工在未付清购房款期间调离本市、出国定居或去世，所欠购房款和所购住房如何处理？340

155．什么是房地产市场？341

156．什么是规范化的房地产交易？341

157．职工购买住房后怎样办理住房过户和产权转移登记手续？341

158．职工购买住房是否办理土地使用权变更登记手续？341

159．房屋产权证书包括哪些内容？341

160．为什么职工出租和出售、赠与、继承及其他形式转让所购住房要按规定交纳有关税费？341

165．什么是楼房的自用部位和自用设备？什么是楼房的共用部位和共用设施？342

164．住房的维修、管理如何收费？342

163．如何进行住房的售后维修、管理服务？342

162．售房单位向职工出售公有住房的手续如何办理？342

161．什么是住房交易中的违法行为？342

166．如何建立住房共用部位、共用设施的维修基金？343

167．国有住房出售收入归谁使用？343

168．国有住房出售收入如何管理？343

169．国有住房出售收入的使用范围是什么？343

170．国有住房出售收入如何使用？343

174．建设经济适用住房的意义是什么？344

171．对截留、挪用国有住房出售收入的部门和单位如何处理？344

172．为什么公房出售收入要全部用于住房建设和住房制度改革，严禁挪用？344

173．什么是经济适用住房？344

175．政府在经济适用住房建设中应给予哪些方面的政策扶持？345

176．各级建设部门在经济适用住房建设中的任务是什么？346

177．金融部门应在哪些方面支持经济适用住房建设？346

178．为什么房地产开发公司每年建房总量中，经济适用住房要占20％以上？346

179．什么是集资合作建房？346

180．什么是住房合作社？346

181．为什么要鼓励集资合作建房，继续发展住房合作社？347

182．如何加快城市危旧房改造的进程？347

183．什么是国家安居工程？348

184．实施国家安居工程的指导思想是什么？348

185．国家安居工程的房改政策示范作用是什么？348

186．为什么国家安居工程要由城市政府来组织实施？348

190．国家安居工程的价格如何确定？349

189．政府对国家安居工程有哪些扶持政策？349

187．国家安居工程的各项计划指标如何下达？349

188．国家安居工程建设资金如何筹措？贷款利率如何确定？349

191．哪些人可以购买国家安居工程住房？350

192．实施国家安居工程的城市应具备什么条件？350

193．城市申请实施国家安居工程的申请程序和审核程序是什么？350

194．为什么要做好与原有售房政策的衔接工作？350

195．为什么已出售的公房都要明确个人拥有的产权比例？351

196．如何明确已出售公房个人拥有的产权比例？按原标准价已购房的职工怎样才能获得全部产权？351

197．为什么1994年1月1日后出售的公房，一律按《决定》的规定政策进行规范？351

200．划转的住房资金和原有的住房补贴为什么要逐步理入职工工资？352

199．怎样把原有住房资金划转到各级住房基金？352

198．为什么要做好原有住房资金转入各级住房基金的工作？352

201．为什么说加快住房建设和推进住房制度改革是各级人民政府的重要职责？354

202．为什么说房改政策必须兼顾住房制度改革的长期目标和阶段性目标？354

203．各地人民政府为什么要健全住房制度改革工作机构？354

204．为什么要建立备案审批制度？354

205．为什么所有单位不论隶属关系都要执行所在市（县）的房改统一政策和部署？统一部署和统一政策的具体含义是什么？355

206．为什么说企业房改是城镇住房制度改革的重点？355

207．当前如何把住房建设、分配、管理和维修等社会职能从企业中分离出去？356

208．对住房制度改革进行分类指导的意义是什么？356

209．为什么要抓好大城市的住房制度改革？356

214．为什么要严格执行国务院的统一政策？357

213．为什么说要严肃房改纪律？357

212．为什么要认真做好房改的宣传工作？357

210．为什么要及时总结各地的房改经验？357

211．为什么要抓紧房改政策规定和配套措施的立法工作？357

215．什么是变相增加优惠？358

216．什么是低价售房？358

217．各级监察部门如何在房改中加强纪律监督和检查工作？358

实践经验篇集资建房起步，租售建管并举，逐步深化住房制度改革 内蒙古自治区住房制度改革领导小组361

坚持不懈地推进住房制度改革 唐山市人民政府365

兼顾三者利益，积极稳妥地开展企业住房制度改革 第二汽车制造厂371

房改的产物，为房改服务 蚌埠住房储蓄银行376

我们是怎样推行公积金制度的 上海市住房制度改革办公室379

深刻领会小平同志的房改思想加速住房与市场衔接 深圳市人民政府住房制度改革办公室384

联合起来，向住房商品化、社会化迈进 成都电机厂390

大力开展住房贷款，推进住房商品化 中国人民建设银行上海市分行394

贯彻落实《决定》，全面深化房改 北京市住房制度改革领导小组399

强化金融服务，促进住房制度改革 建设银行北京市分行404

转换住房机制，加快住房建设 天津重型机器厂409

建武汉安居工程，走住房供给新路 武汉市人民政府412

大连市管好用活房改资金初见成效 大连市住房制度改革领导小组417

实行住房公积金专户管理的认识与实践 南京市住房制度改革领导小组420

精心组织，真抓实干，努力实现安居工程首战必胜 哈尔滨市人民政府425

我们是怎样进行住房公积金管理与核算的 长春市住房资金管理中心430

围绕实现房改目标管好住房资金 桂林市住房制度改革领导小组436

加强领导，决策共谋，贯彻《决定》，真抓实干 徐州市人民政府440

勇于探索，大胆突破，建立企业住房新机制 淮海水泥厂445

认真贯彻《决定》精神积极推进租金改革 大庆市人民政府448

把握房改机遇，推进物业管理 常州市住房制度改革领导小组452

以住房分配货币化为突破口，全面改革企业住房制度 张家港港务局456

狠抓住房公积金归集，努力提高汇缴率 苏州市住房基金管理中心460

发展集资合作建房，加快转换住房机制 蓟县人民政府464

理论探讨篇怎样认识城市住宅商品化 苏星469

城镇住宅属性探讨中几个争论问题 戚名琛473

对我国住房分配状况演变的初步分析 侯淅珉485

深化住房制度改革要和社会经济发展相协调 皋玉凤吴政同491

“九五”期间房改的策略问题 侯淅珉495

论合作住房的地位及政府的角色转换 左令503

关于住宅金融的研究 左令512

论公积金制度与宏观调控机制的关系 戴晓波530

住房制度改革和企业制度改革——一般的、对策的、地区的研究 孙华起王国庭刘玉录533

企业住房制度改革的理论与实践 中国城镇住房制度改革研究会张家港港务局课题组553

住房公积金的运用与国债 中国城镇住房制度改革研究会北京市房改办课题组581

附录附录一中国城镇住房制度改革理论与实践的发展 《中国住房制度改革》编辑组607

附录二中国城镇住房制度改革大事记（一九八○年四月至一九九六年九月）620

附录三新加坡推行公积金制度的情况630

主要市场经济体制国家（地区）的住房保障制度635

市场经济条件下政府对住房发展的作用643

美国住房体制及住房金融的考察报告659

在住房制度与住房金融国际研讨会上专家谈住房政策与住房金融666

世界银行关于中国住房制度改革的政策建议671

附录四房改干部持证上岗考试复习题675

134．为什么新房负担价与双职工家庭平均工资的倍数，要逐步提高，在2000