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目录1

第一章 导论1

一、两大对立经济思潮的兴衰交替2

二、市场职能6

三、市场失灵16

四、简要归纳21

第二章 政府职能26

一、政府及其分类27

二、政府行为及其模式30

三、古典经济学派的政府职能理论34

四、凯恩斯主义的政府职能理论36

五、简要归纳:市场经济中的政府职能一般39

六、“大政府”与“小政府”之争41

七、中国经济社会转型期的政府职能界定44

八、关于政企分开48

九、关于事业机构改革57

第三章 政府失灵61

一、非市场需求、供给及其均衡62

二、政府失灵的概念67

三、政府失灵论(Ⅰ)68

四、政府失灵论(Ⅱ)73

五、减少政府失灵与提高政府能力88

第四章 政府间责权划分96

一、基本依据97

二、一般模式分析105

三、集权与分权:利弊分析114

四、中国政府间的责权划分121

第五章 政府财政支出责任及其划分130

一、政府财政支出责任范围的理论界定:公共需要131

二、政府财政支出规模:理论与实证分析135

三、政府财政支出结构150

四、三大部门、公共产品提供方式与财政支出效率165

五、政府间财政支出责任的合理划分176

第六章 政府间税收划分178

一、政府间为什么要分税178

二、政府间怎样分税182

三、中国政府间税收划分的框架192

四、理顺中国政府间税收关系的基本思路198

第七章 非税财政收入207

一、非税财政收入的概念208

二、非税财政收入的功能分析:以使用费为例210

三、非税财政收入原则:以收费为例215

四、非税财政收入规模决定方法:以收费水平为例221

五、中国非税财政收入的现状232

六、中国非税财政收入的问题及原因239

七、几点政策建议244

第八章 政府间财政转移支付制度248

一、转移支付的涵义249

二、政府间财政转移支付的目标252

三、政府间财政转移支付的共性257

四、财政转移支付制度的外部条件分析262

五、中国政府间的财政转移支付制度269

第九章 分税制比较分析281

一、美国的分税制282

二、德国的分税制291

三、印度的分税制301

四、日本的分税制306

五、韩国的分税制324

六、国际经验的启示与借鉴327

第十章 中国分税制改革的成效、问题与对策333

一、分税制财政体制改革的成效334

二、分税制财政体制存在的问题及原因分析342

三、理论归纳与政策建议349

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