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第一章导论1

一、计划与市场：两种体制的比较1

(一)计划经济管理体制的运行方式或特点2

(二)市场经济管理体制的运行方式或特点2

二、市场失灵、政府失灵和计划失灵4

(一)市场失灵5

(二)政府失灵8

(三)计划失灵11

三、二元机制的“凸性组合”和“非凸组合”15

(一)“凸性组合”与“非凸组合”的诠释15

(二)二元机制结合的体制基础18

四、市场经济条件下中国政府职能的目标模式19

(一)中国市场之路的历史反思19

(二)社会主义市场经济的发展需要建立强政府模式19

(三)市场经济条件下中国政府职能总体配置的目标模式22

第二章市场经济与政府职能转变31

一、政府职能转变的含义及依据31

(一)政府职能转变的概念31

(二)政府职能转变的重要性和必要性32

二、政府职能转变滞后的表现和成因34

(一)政府职能转变滞后的表现34

(二)政府职能转变滞后的成因37

三、政府职能转变的内容和趋向39

(一)政府行政环境出现的变化40

(二)政府职能的重新调整41

(三)政府职能的重新配置43

四、政府职能转变的前提、条件和途径45

(一)政府职能转变的前提45

(二)政府职能转变的条件46

(三)政府职能转变的途径47

五、政府职能转变的目标与模式48

(一)政府职能转变的目标48

(二)政府职能转变的目标模式50

第三章市场经济与政府政治职能54

一、政府政治职能的历史考察54

(一)政府政治职能的涵义54

(二)政治职能的历史演变57

二、政府政治职能的特点及运作方式63

(一)政治职能的特点63

(二)政治职能的运作方式70

三、市场经济与政治职能的优化73

(一)市场经济与社会变革73

(二)市场经济对我国政府政治职能的影响76

(三)促进政府政治职能的优化80

第四章市场经济与政府经济职能85

一、政府经济职能的配置及依据85

(一)政府经济职能的配置85

(二)政府经济职能配置的依据90

二、宏观经济调控职能94

(一)宏观经济调控的重要意义94

(二)宏观经济调控的目标和原则97

(三)宏观经济调控的手段99

三、市场失效控制职能104

(一)市场失效的表现104

(二)市场失效的控制106

四、个人收入分配调控职能108

(一)个人收入分配的重要作用108

(二)个人收入分配的现状110

(三)个人收入分配中出现的问题111

(四)加强个人收入分配的调控113

(五)加强个人收入分配调控应注意的问题115

第五章市场经济与政府社会管理职能118

一、社会管理是政府的一项重要职能118

(一)政府社会管理职能的涵义及意义118

(二)市场缺陷与政府社会管理职能120

(三)社会管理职能社会化121

二、社会管理职能配置的主要要素122

(一)社会公平122

(二)社会秩序130

(三)社会保障135

三、社会力量的利用和公共服务社会化144

(一)社会团体的概念及作用144

(二)公共服务社会化145

第六章市场经济与政府法律职能147

一、依法建立市场经济和我国建立市场经济的特点147

(一)依法培育市场主体和完善主体的功能148

(二)依法培育市场体系149

(三)依法培育市场机制149

二、我国行政立法的发展趋势151

(一)行政立法必须以完善民主制度为基础152

(二)正确规定行政权力是行政法的核心153

(三)正确确认行政机关主体的法律地位155

(四)以法规规范行政行为156

(五)完善行政救济制度158

三、政府法律职能的形成和发展159

(一)行政立法161

(二)行政执法165

(三)政府法律监督职能168

(四)行政司法171

(五)政府法律服务职能182

第七章市场经济与政府文化职能189

一、社会转型与政府文化职能的强化189

(一)文化的概念189

(二)社会转型期间的文化特征191

(三)社会转型时期必须强化政府文化职能195

二、政府文化职能的内涵与类型200

(一)政府文化职能的内涵200

(二)政府文化职能的类型203

三、努力建设中国社会主义特色的政府文化职能207

(一)强化文化市场的管理208

(二)加强文化建设的宏观调控211

(三)扶持高雅文化和公益性文化的发展213

(四)加快文化法制建设的步伐216

(五)不断深化文化体制的改革218

第八章市场经济环境下的政府与企业220

一、企业改革与政企分开220

(一)解决职能错位是政企分开的关键221

(二)政府职能对国有经济运行应起的作用226

(三)重塑政府与企业的关系228

二、股份制：国有企业的振兴之路229

(一)股份制发展的必然230

(二)社会主义社会实行股份制的原因234

(三)中国股份制发展的问题与对策236

三、西方国家对国有企业的管理与改革239

(一)国有企业的分类与作用240

(二)西方国家对国有企业的管理与监督242

(三)西方国家对国有企业的改革244

第九章市场经济与中央和地方政府职能的调整246

一、中央与地方政府职能的历史回眸246

(一)先秦：分封制到郡县制247

(二)西汉：从“一国两制”到“强干弱枝”249

(三)隋唐时期：中央与地方的全面调整250

(四)宋朝：中央极权的体制252

(五)行省：元朝的贡献253

(六)明清时期：中央极权的定型化253

(七)民国时期：图有虚名的中央集权254

二、中央与地方政府关系的国际视野255

(一)美国模式255

(二)法国模式259

(三)日本模式261

(四)英国模式263

三、当代中国中央与地方政府职能现状267

(一)改革开放前我国中央与地方关系的演变267

(二)改革开放以来的中央与地方政府职能关系271

(三)我国中央与地方政府关系的特点与问题275

四、中央与地方政府职能调整的主要思路279

(一)指导思想280

(二)科学合理配置权力283

(三)突出法律的规范作用284

(四)完善双向监督机制285

第十章市场经济的国际比较与中国政府职能的选择289

一、西方市场经济体制的形成和发展289

(一)西方市场经济体制的形成289

(二)西方市场经济体制的发展292

二、西方市场经济体制的主要模式295

(一)美国垄断主导型的市场经济体制295

(二)德国社会市场经济体制302

(三)日本政府导向型的市场经济体制305

三、中国社会主义市场经济体制与政府角色的定位308

(一)考察资本主义市场经济体制模式的启示308

(二)加快由传统的计划经济向社会主义市场经济体制的过渡311

(三)市场经济条件下的政府角色定位313

主要参考书目和论文317

后记320