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目 录1

序(安志文)1

引言1

第一章 政府与企业6

第一节政府扮演的双重角色6

第二节国有企业的困境13

第三节国有企业振兴之路22

第四节公有制与多种经济成分51

第五节符合市场经济要求的企业制度64

第二章 政府与市场71

第一节计划与市场之争71

第二节关键在于培育市场78

第三节市场规则与市场秩序96

第四节市场中介组织102

第五节政府的调控管理功能109

第一节公平竞争人尽其才的社会环境119

第三章 政府与国民119

第二节效率与平等的关系129

第三节社会保障体系的建立135

第四节国民的道德精神与行为准则147

第五节发展教育与提高国民素质164

第四章 政府的机构173

第一节机构改革的“怪圈”173

第二节症结:经济运行机制未转183

第三节 出路:转换体制机制转变政府职能189

第四节政府多余人员的去向199

第五节机构改革中的观念更新206

第五章 政府公务员214

第一节 “干部”与公务员214

第二节 中国需要高质量的公务员221

第三节公务员的品德素质和业务素质226

第四节公务员的选拔与待遇233

第五节对公务员行为的制约239

结语:超脱公正廉洁高效的政府244

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