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第一篇市场经济国家的国有林发展模式与借鉴2

第一章 构建社会主义市场经济条件下的国家林业保护体系2

1 市场经济国家的国有林发展模式及国家林业保护措施和手段3

1.1 市场经济国家的国有林发展模式3

1.2 市场经济国家的国家林业保护措施和手段7

2 我国建立林业保护体系的必要性和紧迫性10

3 我国林业保护现状11

3.1 政府倡导全民绿化工作12

3.2 分层次推进林业生态环境建设12

3.3 国家制定了一系列保护和发展林业的政策和法规14

3.4 政府对国有林进行的特殊保护与扶持15

4 我国林业保护面临的问题16

5 对我国建立国家林业保护措施与手段的建议19

1.1 工业化阶段与国有林的分期21

1 经济背景：工业化进程与国有林发展21

第二章 市场经济国家的工业化道路与国有林发展历程21

1.2 工业化特点与国有林发展23

2 国有林的形成与特点26

2.1 工业化初期以森林资源恢复为特点的国有林形成阶段26

2.2 工业化成熟期以森林资源培育与利用为主要内容的国有林全面发展阶段28

2.3 工业化后期以森林发展与环境保护为主要内容的国有林集约经营多效利用阶段29

第三章 市场经济模式与国有林管理模式33

1 国有林管理模式的经济背景分析：模式与机制33

1.1 自由市场经济模式与国有林的管理33

1.2 社会市场经济模式与国有林的管理35

1.3 国家市场经济模式与国有林的管理37

2 国有林管理模式39

2.1 机构设置类型39

2.2 国有林管理体制模式43

1.1 自由市场经济国家的产业政策特点50

1 国有林经营的国家产业发展政策背景50

第四章 国家产业政策特点与国有林经营模式50

l.2 社会市场经济国家的产业政策特点51

1.3 国家市场经济国家的产业政策特点55

2 国有林经营模式58

2.1 森林所有制类型58

2.2 国有林经营指导思想与发展战略59

2.3 国有林经营模式65

2.4 森林多效益综合经营模式68

第五章 国家保护与国有林财税金融政策72

1 国有林发展的国家保护政策背景72

1.1 美国自由市场经济制度下的国家农业保护政策72

1.2 德国社会市场经济制度下的国家保护政策76

1.3 日本国家市场经济制度下的国家保护政策79

2 国有林发展的国家保护82

2.1 各国国有林发展的财政政策82

2.2 各国国有林发展的价格政策89

第六章 市场经济国家国有林发展面临的问题与对策92

1 面临的问题92

1.1 森林资源危机92

1.2 国有林经济危困93

2 国有林经济危困产生的原因94

2.1 管理体制不善94

2.2 管理费用大95

2.3 木材价格及价格增长指数偏低95

2.4 森林向多效益经营转移96

2.5 进口木材的冲击97

3 对策：实行国有林输血与造血并重的国家保护97

3.1 体制改革98

3.2 精简机构99

3.3 调整政策100

3.4 经济扶持101

3.5 开辟财源102

第二篇市场经济国家的国有林发展道路与政策106

第七章 美国的国有林发展道路与政策106

1 概况106

2 国有林发展阶段107

2.1 国有林形成阶段(1891～1900年)107

2.2 全面发展阶段(1900～1950年)109

2.3 多种利用阶段(1950～1970年)110

2.4 集约经营阶段(1970年至今)111

3 国有林发展中的几次重要转折112

3.1 保留林被管辖权的过渡112

3.2 《威克斯条例》的颁布113

3.3 世界经济大萧条带来的转机113

3.4 确立国有林的多种利用原则114

3.5 关于皆伐的争论115

4.1 管理体制116

4 国有林管理体制和措施116

4.2 管理措施118

5 国有林生产模式120

5.1 多种利用120

5.2 永续生产121

5.3 集约经营123

6 国有林技术经济对策124

6.1 木材价格对策124

6.2 林业扶持对策125

6.3 森林经营对策125

6.4 森林保护对策126

6.5 森林工业对策127

6.6 林业科研对策128

第八章 德国的国有林发展道路与政策130

1 地理和气候130

3.1 “木材培育论”统治时期的各学派131

2 树种分布131

3 林业经营理论131

3.2 “森林效益永续经营论”的创立和发展133

4 林业政策学的发展134

5 德国的林业经营目标134

6 国有林的经营原则136

6.1 使用森林效益图进行森林区划——公益永续原则136

6.2 永续的最高收获原则140

6.3 解决目标冲突的原则142

7 林业管理特点143

7.1 林业管理体制143

7.2 人员配备及各级领导人的职责范围144

7.3 州林业管理局实行经营分析的经验145

7.4 国有林的经营成本分析148

8.1 森林经理工作坚持以林班为单位152

8 国有林提高生产力的措施和应用的技术152

8.2 严密监测森林资源动态153

8.3 改善林分结构154

8.4 改造低产林157

8.5 严格规定采用优良种源的种子种苗157

8.6 修建足够的林道158

8.7 加强森林保护和抚育158

8.8 发展林业机械化160

第九章 日本的国有林发展道路与政策162

1 概况162

2 国有林发展时期162

2.1 建立国有林经营体制时期(1871～1914年)163

2.2 国有林经营方针转变时期(1915～1945年)163

2.3 全国林政统一时期(1946～1957年)164

2.4 林业生产高速发展时期(1958～1972年)164

3.1 恢复和保护森林资源的发展战略165

3 二次大战后国有林发展战略165

2.5 执行新林业经营方针时期(1973年至今)165

3.2 开发和扩大森林资源的发展战略166

3.3 提高森林生产力，充分发挥森林生态效益和社会效益的发展战略166

3.4 发挥森林多种效益的发展战略167

4 国有林管理体制167

4.1 沿革167

4.2 现行国有林管理体制168

5 林业技术经济政策170

5.1 林权政策170

5.2 森林政策171

5.3 森林经营政策172

5.4 森林管理政策173

5.5 造林政策174

5.6 财政政策175

5.7 价格政策176

5.8 林业科技政策177

6 经济危困与对策179

6.1 经济现状179

6.2 经济危困的原因179

6.3 摆脱经济危困的对策181

第十章 新西兰的国有林发展道路与政策186

1 新西兰国有林经营管理的成功道路186

1.1 国有林的发展过程及特点186

1.2 有效一贯的人工林政策193

1.3 强化集约型的国有林经营管理196

2 新西兰国有林经营管理的困境与对策203

2.1 困境203

2.2 对策209

第十一章 瑞典的国有林发展道路与政策218

1 概况218

2 林业发展简史219

3.1 沿革220

3 国有林管理体制220

3.2 现行国有林管理体制221

3.3 核算体制222

3.4 与地方关系222

4 林业技术经济政策222

4.1 林权政策222

4.2 森林政策223

4.3 森林经营政策224

4.4 森林管理政策225

4.5 森林利用政策226

4.6 价格政策228

4.7 财政政策229

4.8 林业科技政策229

5 瑞典的国有林管理经验230

5.2 十分重视森林资源调查工作231

5.1 坚持以法治林231

5.3 坚持计划采伐，保证迹地更新232

5.4 重视对林业的投入233

5.5 坚持集约经营，努力提高林地生产力233

5.6 开辟和扩大收入来源235

5.7 高度重视在职人员的再培计划236

第十二章 奥地利的国有林发展道路与政策238

1 经营国有林的指导思想239

2 管理体制、组织机构与干部配备240

3 困难的自然、经营条件下，实现了资源增长242

4 科学地利用森林243

4.1 坚持有计划采伐243

4.2 坚持长轮伐期方针243

4.3 坚持营林与利用密切结合244

5 年年保证优质更新244

6 不断摆脱经济危困246

8 自筹资金建设林区247

7 历史遗留的额外负担247

9 开辟或扩大收入来源249

10 提高劳动生产率、精简机构，重视自然力利用，节约开支250

第十三章 加拿大的国有林发展道路与政策252

1 国有林的特定含义252

2 国有林发展概况252

3 国有林发展阶段253

3.1 森林工业逐步兴起阶段(1900年以前)253

3.2 森林经营粗放，制浆造纸业迅速发展阶段(1900～1960年)253

3.3 从粗放经营向集约经营的过渡阶段(1960年至今)254

4 国有林管理体制模式255

4.1 国有森林，各省管辖255

4.3 将林业纳入环境范围256

4.2 分工明确，各负其责256

4.4 加强法制建设，依法治林257

5 国有林生产模式258

5.1 国家所有，私人经营259

5.2 森工企业，统筹经营259

5.3 确立允许采伐量的概念260

6 林业技术经济对策261

6.1 森林经营现状与对策261

6.2 护林防火现状与对策263

6.3 林业经济水平与对策265

6.4 森林工业现状与对策265

6.5 科研管理体制与对策266

6.6 人才培养现状与对策267

1.2 国有林发展初期(1919～1970年)269

1.1 皇家森林时期(1919年以前)269

1.3 国有林全面发展时期(1970年至今)269

1 国有林发展阶段269

第十四章 英国的国有林发展道路与政策269

2 国有林发展动因270

3 管理体制271

4 宏观调控272

4.1 目标计划管理272

4.2 年采伐量控制273

4.3 科研、开发和生产的统一系统调控273

5 林业基金274

6 组织形式274

7 技术政策275

7.1 全面实行科学造林和集约经营275

7.2 发展加工业和全树利用，努力提高企业经济效益276

第十五章 印度的国有林发展道路与政策277

1 概况277

2 国有林发展阶段及发展战略277

2.1 巩固和保护森林阶段及发展战略(1951～1961年)278

2.2 开发和扩大森林阶段及发展战略(1961～1972年)279

2.3 集约经营森林阶段及发展战略(1972～1984年)282

2.4 生态森林阶段及发展战略(1984年至今)285

3 国有林管理体制288

3.1 独立以后的国有林管理体制288

3.2 现行国有林管理体制289

4 国有林技术经济政策和科技政策290

4.1 1952年的国家林业政策291

4.2 新的国家林业政策291

4.3 林业投资政策295

4.4 国家科技政策296

5 林业危困与对策297

5.1 产生国有林危困的原因298

5.2 毁林引起的严重后果302

5.3 解决危困的对策302

5.4 经验、教训和展望303