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第一编 总论1

导言1

第一章 领土与人口10

第一节 领土10

第二节 人口16

第二章 政府与经济23

第一节 发展经济是治国第一要务23

第二节 政府与财政26

第三节 政府与城市文明31

第三章 政府与职官41

第一节 君主与主权41

一、奴隶制政府与职官52

第二节 君主制政府与职官52

二、封建制政府与职官55

第三节 民国政府与职官58

第四章 法律与道德64

第一节 儒家的“礼治”法律观64

第二节 以礼入法65

第三节 家族本位原则68

第四节 君主专制的护身符72

一、封建社会的法律72

二、封建社会的道德75

第五章 儒与中国的官77

第一节 官与儒的起源78

第二节 儒与士与博士83

第三节 官与科举制度及其儒学87

第二编 奴隶制时代的中央职官制度93

第一章 奴隶制国家的建立和政治制度的演变93

第一节 奴隶制国家的建立和发展93

第二节 奴隶制时代政治制度的演变99

第三节 先秦中央职官制度的发展102

第二章 从辅弼顾问到丞相制度的发展108

第一节 相职的起源108

第二节 商周师保辅弼制度的发展109

第三节 丞相制度的确立111

第一节 三代中央政务机关建制114

第三章 奴隶制政府的中央政务机关114

第二节 春秋战国时期诸侯国政务机构的发展与变化117

第四章 宗教历法官属121

第一节 宗教神职官属121

第二节 先秦历法官属123

第五章 王室事务官属126

第一节 王室总管和国君侍从官属126

第二节 督察国家政务官属127

第三节 王室事务官属128

第六章 官吏任用制度130

第一节 官吏的教育与仕途130

第二节 爵制与秩禄133

第三节 官吏的考课与上计136

第四节 致仕制度137

第三编 封建王朝的中央职官制度143

第一章 宰相制度143

第一节 秦汉宰相制度143

第二节 隋、唐宰相制度148

一、宰相的机关152

二、宰相的职责158

三、宰相的任免162

第三节 宋、辽、金、元宰相制度164

第四节 明、清的内阁与军机处172

一、明代的内阁172

二、清代的军机处175

第一节 秦汉九卿179

第二章 九卿制度179

一、秦代九卿180

二、汉代九卿180

第二节 魏晋南北朝诸卿196

第三节 隋、唐九卿204

一、隋代九卿制度204

二、唐代九卿制度207

第四节 宋、元、明、清诸卿209

一、宋代诸卿209

二、元代诸卿214

三、明代诸卿217

四、清代诸卿219

第一节 尚书六部的起源与发展222

第三章 尚书六部222

一、隋朝六部231

第二节 隋、唐六部231

二、唐朝六部234

第三节 宋、辽、金、元六部244

一、宋代六部244

二、辽代六部251

三、金代六部251

四、元代六部254

第四节 明、清六部257

一、明代六部257

二、清代六部(附：理藩院、总理各国事务衙门、通政使司)267

一、秘书监273

第四章 诸监、院、馆制度273

第一节 诸监273

二、国子监276

三、都水监279

四、钦天监280

五、军器监281

六、将作监282

第二节 诸院284

一、翰林院284

二、宣徽院285

三、集贤院287

五、太医院288

四、崇文院288

第三节 诸馆290

一、史馆290

二、国史馆291

三、弘文馆291

第五章 中央监察职官制度293

第一节 谏官制度293

第二节 御史台301

一、御史的起源301

二、秦汉时期的御史台302

三、魏晋隋唐的御史台305

四、宋元时期的御史台308

第三节 明清都察院309

第六章 儒家文化与官吏的任用制度312

第一节 官吏的教育与培养312

第二节 官吏的选拔与任用315

一、官吏的选拔316

二、官吏的任用321

第三节 官吏的考核与奖惩323

一、考课制度323

二、奖惩制度327

第四节 官吏的俸禄和致仕331

一、官品331

二、官俸331

三、致仕341

第四编 民国时期中央职官制度353

第一章 民国政府国家元首353

第一节 南京临时政府国家元首353

第二节 北京政府国家元首354

一、临时大总统、大总统354

二、临时执政355

三、陆、海军大元帅356

第三节 广州、武汉国民政府国家元首357

第四节 南京国民政府国家元首358

一、国民政府主席358

二、总统359

第二章 民国政府行政机关360

第一节 南京临时政府行政各部361

第二节 北京政府国务院及行政各部362

一、国务院与国务总理362

二、各部363

三、国务院直属厅局366

第三节 南京国民政府行政院370

一、行政院与院长370

二、各部委署372

三、各部的组织与职权373

四、各委的组织与职权382

五、各署的组织与职权386

第三章 民国政府立法机关388

一、临时参议院389

第一节 北京政府的国会389

二、第一届国会391

三、约法会议393

四、参政院394

第二节 南京国民政府立法院395

一、立法院396

二、立法院各会处399

第四章 民国政府司法机关402

第一节 北京政府司法机关403

一、司法行政机关403

二、司法审判机关404

三、法制机关407

第二节 南京国民政府司法院409

一、司法院409

二、司法院直属机关412

第五章 民国政府考试机关417

第一节 北京政府考试机关417

一、国务院铨叙局和文官典试委员会418

二、政事堂铨叙局和文官考试典试委员会419

第二节 南京国民政府考试院420

一、考试院421

二、考选委员会422

三、铨叙部425

第一节 北京政府监察机关428

一、审计处和审计院428

第六章 民国政府监察机关428

二、肃政厅430

第二节 南京国民政府监察院431

一、监察院432

二、监察院直属机关434

第七章 民国政府中央其他职能机关438

第一节 北京政府中央其他职能机关438

一、总统府秘书厅438

二、政事堂439

三、蒙藏院、国史馆等440

第二节 南京国民政府中央其他职能机关442

一、国民政府委员会442

二、国民政府直属各处443

三、国民政府直属各委445

四、国民政府直属各院452

第八章 民国政府文官任用制度455

第一节 北京政府文官任用制度455

一、官等455

二、任用资格458

三、任用程序461

第二节 南京国民政府文官任用制度463

一、官等与官俸463

二、甄别与登记465

三、任用资格466

四、任用程序468

参考文献470