《大方略 中国新一届政府跨世纪大政纲领 第2部 “三个到位”》

目录第一章　第一个到位：用三年左右时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，进而建立现代企业制度1

一 国有企业摆脱困境的根本对策［Ⅰ］：建立现代企业制度1

（一）建立现代企业制度是国企摆脱困境的制度保证1

（二）建立现代企业制度要求原有企业产权制度的变革并转换经营机制33

二 国有企业摆脱困境的根本对策［Ⅱ］：“抓大放小”，对国有企业进行股份制改组和组建股份制企业集团57

（一）“抓大放小”是国有企业摆脱困境的重要战略57

（二）放开搞活小型国有企业势在必行66

（三）股份制改组是搞活国有企业的重要战略80

（一）企业管理基础工作的地位和作用99

三 国有企业摆脱困境的根本对策［Ⅲ］：把改组和加强企业内部管理结合起来99

（二）企业管理基础工作的特征、内容及问题103

（三）企业的组织化管理117

四 国有企业摆脱困境的根本对策［Ⅳ］：鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程127

（一）我国企业兼并的基本情况、问题及发展趋势127

（二）我国劳动就业管理体制140

五 国有企业摆脱困境的根本对策［Ⅴ］：推进建立以社会保障制度为重点的配套改革169

（一）社会保障制度改革的现状与趋势169

（二）建立社会保障法制制度195

（三）建立我国社会主义保障的预算制度203

（四）建立我国农村社会保障制度210

（五）城镇职工社会保障制度改革的思路和方略218

［国家领导人专栏］朱镕基：再就业工程关系国企改革成败236

［人大代表专栏］1．完善社会保障体制250

2．打好企业改革攻坚战251

3．找准突破口255

4．推进国有企业兼并收购256

5．改革养老和失业保险制度257

6．妥善解决再就业问题258

7．再就业力气花在何处261

8．做好下岗职工再就业264

9．非公有制经济大有作为265

（一）金融立法是市场经济的必然要求267

（二）金融立法是发展我国市场经济的重要向导267

第二章 第二个到位：本世纪末实现“中央银行强化监管，商业银行自主经营”的目标267

一 中国的金融必须立法267

（三）金融立法是保障和监督我国市场经济发展和兴旺繁荣的重要手段270

（四）中央银行法的结构273

二　银行在社会主义经济中具有重要作用274

（一）银行筹集和分配资金的作用274

（二）银行的纽带作用274

（三）银行调节国民经济的杠杆作用278

（四）银行反映和监督经济活动的作用281

（一）我国中央银行的性质282

三　我国中央银行的性质和作务282

（二）我国中央银行的基本特征283

（三）我国中央银行的任务284

四　中央银行的负债286

（一）财政性存款286

（二）法定准备金存款287

（三）专业银行在中央银行的其他存款288

（四）流通中现金289

（五）中央银行的自有资金289

五　中央银行的资产290

（一）对金融机构的再贷款290

（二）再贴现291

（三）财政借款292

（四）外汇、金银占用293

六　国家货币政策294

（一）货币政策的定义294

（二）货币政策的一般内容295

（三）中国货币政策目标的选择298

七 中央银行依法实行金融监管300

（一）中央银行实行金融监管的目的和范围300

（二）中央银行进行金融监管的具体内容301

（三）中央银行进行金融监管的原则和手段302

（一）商业银行的法律地位和特点304

八　商业银行自主经营304

（二）商业银行的设立和组织形式、组织机构的规定307

（三）商业银行的经营和管理原则规定318

［国家领导人专栏］中国人民银行行长戴相龙：中国金融业发展展望324

［人大代表专栏］1．金融：现代经济的核心337

2．在深化改革中防患化险337

3．呼唤新型的银企关系338

4．把银行真正办成银行339

第三章　第三个到位：本世纪末实现政府机构改革及政府机关人员分流341

一　中国政府机构改革的回顾与展望341

（一）历史怪圈的启示341

（一）政企关系的背后是产权关系344

（二）政府机构平衡发展理论347

（三）全方位深化改革：政府机构改革的唯一出路350

二　政企分开的关键是政府机构改革353

（二）产权关系的背后是政府行为356

（三）继续推进政治体制改革361

［国家领导人专栏］朱镕基：做活做细做好政府机构改革371

胡锦涛：深化行政管理体制和机构改革372

李贵鲜：加强机构编制管理，防止编制再度膨胀373

［人大代表专栏］1．积极推进政府机构改革374

2．精心实施机构改革377