《新政通诠 中国第一届政府跨世纪大政纲领 2卷 “三个到位”》

第一章 第一个到位：三年左右时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，进而建立现代企业制度1

一 国有企业摆脱困境的根本对策［Ⅰ］：建立现代企业制度1

(一)建立现代企业制度是国企摆脱困境的制度保证1

(二)建立现代企业制度要求原有企业产权制度的变革并转换国营机制30

二 国有企业摆脱困境的根本对策［Ⅱ］：“抓大放小”，对国有企业进行的股份制改组和组建股份制企业集团53

(一)国有企业股份制改组的主要环节与国有股权设置53

(二)国有股权代表的职责、委派与管理73

三 国有企业摆脱困境的根本对策(Ⅲ)：鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程94

(一)我国企业兼并的基本情况、问题及发展趋势94

(二)我国劳动就业管理体制106

(一)社会保障制度改革的现状与趋势132

四 国有企业摆脱困境的根本对策(Ⅳ)：推进建立以社会保障制度为重点的配套改革132

(二)建立社会保障法律制度的思考156

第二章 第二个到位：本世纪末实现“中央银行强化监管、商业银行自主经营”的目标193

一 中国的金融机构193

(一)中国人民银行195

(二)政策性银行197

(三)商业银行201

(四)保险公司206

(五)信托投资公司210

(六)证券机构213

(七)其他金融机构215

(一)中国的货币政策219

二 中国的货币政策与金融调控219

(二)现金发行224

(三)存款准备金230

(四)利率政策234

(五)公开市场业务243

(六)再贴现246

三 中央银行对金融机构的监管250

(一)金融风险的危害及表现250

(二)中央银行对金融机构的监管261

四 国有商业银行改革、发展与市场定位272

(一)国有商业银行改革面临的机遇和挑战272

(二)抓住主要矛盾，重点突破，循序渐进地推进改革275

(三)结合自身实际、选择适当的市场经营战略277

第三章 第三个到位：本世纪末实现政府机构改革及政府机关人员分流298

一 中国政府机构改革的回顾与展望298

(一)历史怪圈的启示298

(二)政府机构平衡发展理论303

(三)全方位深化改革--政府机构改革的唯一出路306

二“政企分开”的关键是政府机构改革309

(一)政企关系的背后是产权有关系309

(二)产权关系的背后是政府行为312

(三)政府行为的背后是政治体制314