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第五篇 中国大中型企业改革与发展理论研究3

第一章 中国大中型企业的历史使命3

第一节 世纪之交全球经济发展大趋势3

第二节 中国大中型企业的兴衰与社会主义的命运4

第三节 中国大中型企业在现代化历史进程中的战略地位6

第四节 中国大中型企业面临的尖锐挑战和机遇8

第二章 中国大中型企业剖视12

第一节 中国大中型企业的历史沿革与现实状况12

第二节 现阶段中国大中型企业的基本特征13

第三节 中国大中型企业改革与发展的客观环境16

第四节 中国大中型企业当前存在的尖锐矛盾和主要问题17

第三章 中国大中型企业改革与发展方向20

第一节 中国大中型企业改革的理论依据20

第二节 党的十一届三中全会以来大中型企业改革寻踪21

第三节 中国大中型企业改革“模式”分析23

第四节 中国大中型企业发展方向选择26

第四章 中国大中型企业与国家、市场三大关系28

第一节 社会主义的计划与市场28

第二节 国家与企业产权关系分析31

第三节 大中型企业改革和发展的市场条件33

第五章 中国大中型企业宏观政策选择37

第一节 产业政策37

第二节 价格政策38

第三节 投资政策40

第四节 财政政策42

第五节 税收政策44

第六节 金融政策46

第六章 中国大中型企业的组织构造49

第一节 生产指挥系统49

第二节 政治保障系统52

第三节 民主管理系统55

第四节 企业三大系统的协调运转57

第七章 中国大中型企业内部配套改革60

第一节 企业内部经济责任制60

第二节 企业人事制度62

第三节 企业劳动用工制度64

第四节 企业内部分配制度67

第八章 中国大中型企业的运行机制69

第一节 大中型企业的社会动力机制69

第二节 大中型企业的生产经营运行机制71

第三节 大中型企业科技进步机制73

第四节 大中型企业的自我约束机制75

第九章 中国大中型企业文化建设78

第一节 科学的企业目标78

第二节 崭新的企业精神80

第三节 良好的企业形象83

第四节 活跃的企业公共关系84

第十章 中国大中型企业的自我完善与发展88

第一节 企业的改造、兼并与联合88

第二节 经济波动中的企业对策90

第三节 结构、规模、速度、效率94

第四节 大中型企业管理的科学化与现代化96

第十一章 中国大中型企业的成功经验100

第一节 社会主义企业家100

第二节 组织制度创新102

第三节 苦练“内功”104

第四节 技术进步是企业成功的支柱105

第五节 产品质量，企业永恒的主题106

第六节 跳出国家襁褓，搏击市场风云107

第一节 社会主义国家发展大中型企业的战略要点109

第十二章 中国大中型企业发展战略109

第二节 企业自身发展战略112

第三节 中国大中型企业的国际化发展114

附录一 党和国家关于搞活搞好大中型企业文件、法规汇编119

1979年119

中华人民共和国优质产品奖励条例119

中华人民共和国标准化管理条例(摘录)119

1980年121

国家经济委员会、财政部关于国营工业企业利润留成试行办法121

工业企业全面质量管理暂行办法122

财政部关于进出口商品征免工商税收的规定124

1981年126

关于贯彻《中华人民共和国优质产品奖励条例》的补充规定126

贯彻落实国务院有关扩权文件，巩固提高扩权工作的具体实施暂行办法127

财政部关于工业企业自销产品征收工商税和利润处理的规定131

国家经济委员会、国务院体制改革办公室关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见(摘录)131

关于实行工业生产经济责任制若干问题的暂行规定133

工业企业标准化工作管理办法试行135

中华人民共和国经济合同法136

关于国营工交企业实行利润留成和盈亏包干办法的若干规定140

国务院关于对现有企业有重点、有步骤地进行技术改造的决定142

1982年142

合理化建议和技术改进奖励条例144

企业职工奖惩条例145

中华人民共和国商标法146

国务院关于解决企业社会负担过重问题的若干规定148

财政部关于对专有技术使用费减征、免征所得税的暂行规定149

国家能源交通重点建设基金征集办法150

国营工业企业暂行条例152

1983年152

财政部关于国营企业利改税试行办法155

财政部关于对国营企业征收所得税的暂行规定156

关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定157

国营企业职工思想政治工作纲要(试行)158

1984年164

国营企业成本管理条例164

国务院关于国营企业发放奖金有关问题的通知166

劳动人事部关于企业合理使用奖励基金的若干意见167

国营企业第二步利改税试行办法168

国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定168

国务院关于国营企业厂长(经理)实行任期制度的通知170

1985年171

国务院关于国营企业工资改革问题的通知171

国家经委、财政部、人民银行关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定172

财政部关于对国营企业出口商品征收利润调节税的报告173

财政部关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定174

国营企业固定资产折旧试行条例175

国营企业工资调节税暂行规定177

国营企业奖金税暂行规定177

国家经委、国家体改委关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定178

工资基金暂行管理办法180

1986年182

国务院关于鼓励出口商品生产扩大出口创汇的通知182

国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定182

国务院关于加强预算外资金管理的通知184

国务院关于坚决制止向企业乱摊派的通知185

国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定186

国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知188

国营企业实行劳动合同制暂行规定188

国营企业招用工人暂行规定190

国营企业职工待业保险暂行规定191

国营企业辞退违纪职工暂行规定191

全民所有制工业企业厂长工作条例192

中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例194

全民所有制工业企业职工代表大会条例196

中共中央、国务院关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知197

国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定198

国务院关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定200

企业债券管理暂行条例200

1987年200

国务院关于加强股票、债券管理的通知202

国务院关于扩大征集国家能源交通重点建设基金的规定202

全民所有制工业交通企业设备管理条例203

国营企业劳动争议处理暂行规定204

关于深化企业改革完善承包经营责任制的意见206

关于组建和发展企业集团的几点意见207

1988年209

国家体改委关于1988年深化体制改革总体方案(摘录)209

全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例210

中华人民共和国全民所有制工业企业法212

禁止向企业摊派暂行条例215

中华人民共和国企业法人登记管理条例216

1989年219

一九八九年经济体制改革要点(摘要)219

国务院关于加强企业内部债券管理的通知221

劳动部、财政部、国家计委关于进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩的意见221

国务院关于当前产业政策要点的决定223

国务院关于清理固定资产投资项目严格实行指标控制和考核的通知225

劳动部、财政部、国家计委关于一九八九年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题的安排意见226

国务院关于严厉打击在商品中掺杂使假的通知226

国家计委关于一九九○年至一九九二年用工业品以工代赈的安排意见228

1990年230

国务院关于在全国范围内开展清理“三角债”工作的通知230

国家计委、国务院生产委关于对二百三十四户重点骨干企业试行“双保”办法的报告230

国家体改委关于在治理整顿中深化企业改革强化企业管理的意见232

国务院关于加强国有资产管理工作的通知234

国务院关于贯彻国家产业政策对若干产品生产能力的建设和改造加强管理的通知235

国务院关于设立全民所有制公司审批权限的通知236

国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定236

国务院机电产品出口办公室关于“八五”期间进一步扩大机电产品出口的意见239

1991年239

国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知240

国务院关于加强外资企业重大项目审批工作的通知241

国家体改委一九九一年经济体制改革要点241

国务院关于鼓励生产和使用国产先进技术产品若干问题的通知245

国务院关于进一步增强国营大中型企业活力的通知246

国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点的请示247

国家税务局关于进一步推进依法治税加强税收管理的报告249

国务院生产办关于进一步做好限产压库工作的意见250

国务院关于停止对企业进行不必要的检查评比和不干预企业内部机构设置的通知251

国家计委、国务院生产办公室、国家统计局关于改进工业生产评价考核指标的报告252

1992年252

国家体改委一九九二年经济体制改革要点253

全民所有制工业企业转换经营机制条例257

附录二 十三届四中全会以来各省、市、区搞好大中型企业的一些对策和措施263

北京市263

一、北京市提出搞活大中型企业40条措施263

二、北京市推出扭亏增盈措施264

三、北京市加快转换企业经营机制，制定政策明确六种改革试点形式264

五、北京市大力推进三项制度改革265

四、北京市创造条件，加速把企业推向市场265

一、上海市提出搞活大中型企业四项措施267

二、上海市出台七项措施，帮助企业提高经济效益267

上海市267

三、上海提出“企业孵化制”模式268

四、上海市经委提出搞活大中型企业的若干具体措施268

五、上海提出四点要求，确保大中型企业改革试航成功269

六、转变大中型商业企业经营机制，上海商界试行“六自主”改革269

七、上海市加大改革力度，扩大试点范围，同时进行社会配套改革，推出七项主要措施269

九、上海市工商局为企业改革铺路270

八、上海市宣布八条优惠政策，鼓励企业推进技术进步270

十、上海市实施优惠政策鼓励开发新产品271

十一、上海市劳动部门突破性放权271

十二、上海市出台十项财税改革措施271

天津市273

一、天津市搞活大中型企业改革试验的具体措施273

二、天津市提出搞活大中型企业的五条意见274

三、天津市坚定不移地继续执行既定改革措施274

五、天津市为试点企业保驾护航275

四、天津市采取措施帮助亏损企业扭亏275

辽宁省276

一、辽宁省关于企业改革特别试点工作的意见276

二、辽宁省选定20家企业进行劳动制度综合配套改革试点276

三、辽宁省关于深化企业改革，增强大中型企业活力的通知277

四、辽宁省今明两年对工业企业进行整顿279

一、吉林省采取措施，鼓励企业进行优化劳动组合281

二、吉林省提出企业组织结构调整基本思路281

吉林省281

三、吉林省提出深化劳动制度改革二十条政策措施283

四、吉林省提出7项改革任务283

五、吉林省对50家企业进行政企分开、放开经营试点284

黑龙江省286

一、关于搞活大中型国家工业企业的若干规定286

二、哈尔滨市制定搞活大中型企业政策措施287

三、黑龙江省物价局对大中型企业的优惠措施288

四、黑龙江省对大中型企业强制改造288

一、河北省采取措施，完善下一轮承包289

二、河北省体改委提出搞活大中型企业十条意见289

河北省289

三、河北省提出搞活大中型企业八条措施290

四、唐山市体改委积极稳妥进行八种类型改革试点291

山西省292

一、中共山西省委、山西省人民政府关于进一步搞活大中型企业的若干措施292

二、山西省企业兼并工作出现五个转变293

三、中共山西省委、山西省人民政府关于大力推广太原橡胶厂等先进企业经验，进一步深化企业劳动、人事、工资制度改革的决定294

四、山西省对亏损企业实行的新政策295

内蒙古自治区296

一、内蒙古自治区关于深化改革，进一步搞活国营企业的意见296

二、内蒙古自治区财政厅为搞好大中型企业制定十条政策措施298

山东省299

一、山东省政府拟定企业质量工作的八条政策299

二、山东省1992年企业各项改革试点将有较大进展299

三、山东省为搞活大中型企业，优化企业外部环境299

四、山东省全面推行企业内部分配公开的制度300

五、山东省深化干部人事制度改革，为转换企业经营机制服务300

六、济南市扶持重点国营大中型企业的暂行规定301

江苏省302

一、江苏省企业集团发展的设想与途径302

二、江苏省企业二轮承包有八大改进302

四、江苏省搞活大中型企业政策出台303

三、江苏省提出发展企业集团试行意见303

五、江苏省采取硬措施“罚老扶新”304

六、江苏省探索经济运行新机制304

七、徐州市破三铁向纵深推进，三个配套政策已出台实施304

安徽省307

一、安徽省搞好国营大中型工业企业的若干政策措施307

二、安徽省提出搞活大中型企业十大方略309

二、宁波市制定进一步搞活大中型和骨干企业的若干规定310

一、浙江省提出搞好搞活大中型企业的意见310

浙江省310

三、浙江省计经委负责人谈搞好大中型企业工作思路311

四、浙江省计经委调整企业结构、提高企业经济效益采取的几项措施311

江西省313

一、中共江西省委、江西省人民政府关于搞活企业特别是国营大中型企业的意见313

二、江西省劳动厅关于贯彻省委、省政府《关于搞活企业特别是国营大中型企业的意见》的实施意见315

三、江西省推出嫁接外资企业改革试点316

一、福建省采取新政策扶持大中型企业317

二、福建省作出加强企业内部分配民主管理的规定317

福建省317

三、福建省制定促进企业兼并的若干规定318

四、厦门制定搞活大中型企业的措施318

河南省319

一、河南省建立企业“黄牌”警告制度319

二、中共河南省委、河南省人民政府关于进一步增强企业活力的通知319

三、河南省确定一批放开经营试点企业探索超前改革路子322

四、1992年河南企业改革措施322

二、中共湖北省委 湖北省人民政府关于进一步搞好国营大中型企业的意见323

一、湖北省采取四条措施解决资金缺口323

湖北省323

三、湖北省科委制订进一步搞好国营大中型企业的措施325

湖南省327

一、中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步搞活工业企业若干问题的通知327

二、湖南省体改委提出搞活大中型企业的若干意见327

三、湖南省人民政府关于对部分大中型企业放开经营实行投入产出总承包试点的通知328

广东省330

一、广东省企业改革主要措施330

二、广东省深化企业改革大思路330

三、广东省各地改革新举措331

一、自治区人民政府关于进一步搞活大中型企业的若干规定333

广西壮族自治区333

二、广西应用高科技改造地方民族工业335

三、广西推动大中型企业转换机制335

海南省336

一、1991年海南省深化改革的十大措施336

二、1992年海南省深化企业改革的措施337

四川省339

一、四川省关于国营大中型企业转换经营机制，增强活力试点的意见339

二、四川省改革开放在六方面寻求突破340

二、云南省完善企业承包责任制342

云南省342

一、云南省采取措施抓好100户重点骨干企业342

三、中共云南省委、云南省政府关于进一步增强重点骨干企业活力的若干政策的规定(摘要)343

贵州省344

一、贵州省对深化企业改革提出具体要求344

二、贵州省为搞活大中型企业，着重解决三个问题344

三、贵州省提出保护搞活企业的十条政策界限344

西藏自治区346

西藏自治区出台措施搞好骨干企业346

二、陕西省工商行政管理局关于支持搞好国营大中型企业若干措施347

一、为了进一步搞活国营大中型企业，陕西省体改委推出十一条改革措施347

陕西省347

三、陕西省推出鼓励企业兼并六项措施348

四、陕西省进一步完善大企业的改革措施348

五、陕西省制定出打破“三铁”的8项政策措施349

甘肃省350

一、中共甘肃省甘肃省人民政府关于深化改革，搞活企业的若干规定350

二、甘肃省采取十项措施解决企业资金困难353

一、青海省财经委对搞好一季度工业生产提出要求354

二、关于青海省国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要的报告(摘要)354

青海省354

三、西宁市工交党委作出规定，亏损企业的主要领导不得易地做官355

宁夏自治区356

一、宁夏自治区采取五项措施推动改革试点356

二、宁夏自治区经贸厅为搞好大中型企业1992年将采取5项具体措施356

新疆自治区357

一、新疆自治区搞活大中型企业的思路357

二、新疆自治区纺织工业局制定出搞好大中型企业的17条具体措施358

附录三：中国大中型企业改革与发展大事记360

一、中华人民共和国成立--十一届三中全会360

二、十一届三中全会以后371