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前言页1

第一章 政府决心拿自己 开刀4

一、1993年， 精兵拆庙 全面展开4

二、机关干部，明天你到哪里上班？8

第二章 机构得了 肥胖症15

一、一支庞大的干部队伍：3400万15

中国官府有多大15

官员增长速度超过人口增长速度16

赤字的由来20

二、一笔沉重的财政负担：1400亿20

有钱吃饭、无钱办事21

思想工作保不住廉洁22

三、机构是怎么膨胀起来的25

集权的需要，计划的必然25

人事制度推波助澜27

当官的好处28

一、官冗之患37

到底谁说了算37

第三章 官道挡了商道37

权术：最高深的学问38

鸡蛋的学问：化简单为复杂39

祸国殃民的 文山会海41

卡出来的效益42

玩忽职守的代价44

二、体制对经济的束缚47

企业为何害怕上级的 服务47

婆婆 厉害还是 媳妇 厉害48

外商 拜拜 了，内商也会说 再见50

体制的 怪胎 ：假甘油获省级科技奖54

第四章 市场挑战官场(上)59

一、1992年：商潮再起59

能者多劳又多得59

搞 第二职业 不再偷偷摸摸62

营业执照告急65

实体热：集团行动68

文艺界 大腕 出击70

禁地 的开放73

二、市场大潮推出千年变局73

农民不愿做城里人77

一张身份证可以闯天下80

神圣 的旁落82

罪与非罪政策定84

三、权力的危机87

有了市场不求官87

权力 讨好 经济88

第五章 市场挑战官场(下)93

一、人民手中的货币对社会地位的嘲弄93

100万元一对的 劳力士 ，卖给谁？93

老板，一个新阶层的崛起95

新时尚：官商为友97

失衡的天平98

二、海的诱惑100

机关大院内的躁动100

辞官下海纷纷然102

强权下的惧官心理104

三、 官 念开始淡化104

红旗 轿车的风波105

市场经济是 能人经济106

业绩，重于官阶107

被罢官者的 下场108

市场认钱不认官109

我不想做官111

大海是美丽的也是汹涌的115

四、仕途与 钱 途间的彷徨115

浮躁：欲说当年好困惑119

鱼 与 熊掌 不可得兼121

回不到从前，能看到未来吗？124

被推下 海 不如跳下 海126

第六章 经济基础对上层建筑的动摇133

一、市场经济：富国强民之路133

功过是非说 计划133

社会主义的目的134

沿海经济腾飞之谜135

中国经济能成为亚洲之冠吗？139

二、内地为啥 活 不起来141

企业法：权力开出的 空头支票141

政府总想帮企业一把144

三、 搞活 挑战所有制146

农村先 活 了起来146

多种经济成分的出现147

发行股票的真正内涵149

四、经济基础决定上层建筑151

企业新机制呼唤政府新体制153

政府必须自我革命155

五、市场经济下政府做什么？159

新体制下政府扮演的角色159

道是 无为 却有为161

六、资本主义也有可取之处163

只要有用，通通拿来163

市场经济的三种模式164

日本政府的机构设置165

德国政府管四件事167

第七章 裁员不可逆转173

一、不是为了财政173

机构改革何以一再重蹈覆辙173

今岁不同往日175

二、哪些机构是多余的178

三、攻坚战，以县级机构为突破口179

再走 农村包围城市 之路179

从试点到扩大试点180

摸 出来的经验181

试出来的 甜头182

四、破旧立新：公务员制度呼之欲出184

不要 干部 要公务员184

机关大门向谁开185

揭开干部选拔的神秘面纱186

回避关系 代替了 家庭出身188

能上能下，能官能民190

五、国外公务员制度简介193

给政权接种 牛痘201

一、难以超越的 自我201

认识的 盲点202

王贤贵为何服毒自杀204

干吗轮到自己就不一样了206

二、权力网能冲破吗？209

转变职能难在放权209

第八章 艰巨的工程210

权 到哪里去了213

翻牌公司 ：职能转变的误区215

党的机构改不改218

机构改革需要法律保障219

三、 富余人员 出路何在？220

干部面临新课题：自己寻找工作220

李鹏总理的构想221

不能搞 消肿搬家222

干部会有衣食之忧吗？223

第九章 改革成败系于精兵简政227

一、 不改革，就是死路一条227

不能拿稳定作代价227

机遇不是计程车228

二、 看准了的，就大胆地试，大胆地闯230

雷声大、雨点小 怎么行230

网开一面还得放水养鱼234

社会保障不能拖后腿235

三、难题避免过渡期的混乱237

机关办的实体能不以权经商吗？237

机构改革不是为了搞 活 政府238

如何抵消改革负效应239

经济生活必须法制化245

四、走过去，前面是个天247

企业真正成为市场 自由人247

第三产业的春天248

信息业：经济 顺风耳 大显身手254

经纪人发挥 市场润滑油 作用255

商会在企业和政府间架起桥梁257

平等：全新的社会关系259

民主意识的觉醒260

经济民主能否推进政治民主262