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第一章失学概况11

一、未入学概况11

二、辍学概况24

三、学龄儿童失学概况33

第二章失学探源——来自教育外部的成因41

一、经济发展水平的制约42

二、来自家庭的影响53

三、扭曲的价值观念58

四、再度崛起的童工浪潮62

五、有法不依、执法不力64

六、传统观念和落后习俗的桎梏65

七、恶劣的自然条件66

八、人口的压力68

第三章失学探源——教育自身的弊端70

一、教育投入不足，办学条件差71

二、队伍不稳、素质偏低79

三、应试教育的种种弊端91

四、单一的课程体系98

五、厌学之风103

六、留级的影响108

七、混乱的收费111

八、其他116

第四章失学后果论析118

一、有限投入的极大浪费118

二、“低重心战略”受到威胁129

三、奔向“小康”的沉重包袱143

第五章托起希望的太阳——失学问题对策研究154

一、教育立国——一个重提的话题154

二、加大投入力度，改善办学条件160

三、重点突破不利地区和不利人群164

四、提高认识，依法治教172

五、走向素质教育178

六、提高教师素质189

七、管理规范化191

八、动员全社会力量192

第六章来自国际社会的启示194

一、滚滚洪流——普及义务教育的历程194

二、借鉴——经验和措施198

三、失学问题的困扰206

四、启示219

后记222