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说在前面的话1

引子1

上篇理论分析1

第1章转移支付的目标1

1.1 转移支付的终极目标——社会公平1

1.2 转移支付的直接目标——财政能力均等化14

第2章转移支付的主体与客体21

2.1 转移支付的主体21

2.2 转移支付的客体26

第3章转移支付的纵向财政均衡功能32

3.1 财政体制的集权与分权32

3.2 中央权威弱化,危言耸听否37

3.3 权威来自中央的财政能力40

3.4 转移支付纵向财政均衡功能43

第4章转移支付的横向财政均衡功能48

4.1 横向财政失衡的分析48

4.2 横向财政均衡概念的引出54

4.3 横向财政均衡功能58

第5章转移支付质的规定性61

5.1 问题的提出61

5.2 转移支付补助性的论证62

5.3 转移支付补偿性的论证65

5.4 转移支付性质的论定:补偿与补助兼而有之74

第6章政府间的财政责任76

6.1 政府职能范围的理论界定76

6.2 政府间支出责任83

6.3 政府间收入划分90

中篇 比较研究99

第7章德国的转移支付99

7.1 转移支付的客观基础99

7.2 政府事权范围与支出责任103

7.3 税收分配105

7.4 转移支付的方法107

第8章澳大利亚的转移支付119

8.1 政府事权范围与支出责任119

8.2 收入划分170

8.3 财政失衡状况122

8.4 转移支付的方法125

8.5 联邦拨款委员会130

第9章日本的转移支付136

9.1 政府事权范围及支出责任136

9.2 收入划分143

9.3 财政失衡状况145

9.4 转移支付的方法146

第10章韩国的转移支付158

10.1 政府事权范围及支出责任158

10.2 收入划分161

10.3 财政失衡状况166

10.4 转移支付的方法168

第11章印度的转移支付176

11.1 印度财政体制的特点176

11.2 财政失衡状况180

11.3 转移支付的方法184

第12章各国转移支付的比较与借鉴191

12.1 以法的形式规范转移支付制度191

12.2 中央集中主要财力,确保宏观调控的主导地位194

12.3 发挥税收分享在财政均衡的作用197

12.4 转移支付方式的规范化和公式化198

12.5 规范专项拨款的管理199

12.6 设立实施转移支付制度的专门委员会201

12.7 用建立基金的办法迅速缩短差距202

下篇模式选择207

第13章中国转移支付的现状分析207

13.1 财政支出责任207

13.2 财政收入划分208

13.3 纵向财政均衡212

13.4 横向财政均衡219

13.5 转移支付的形式227

13.6 转移支付的缺陷229

第14章中国转移支付目标模式的选择231

14.1 转移支付目标模式设计的原则231

14.2 分阶段目标模式的设想233

14.3 转移支付方式的选择236

14.4 转移支付目标的分解237

14.5 转移支付规模的预测239

14.6 转移支付管理机构的设置244

第15章中国转移支付目标模式的实施247

15.1 过渡期转移支付目标模式的实施247

15.2 中期转移支付目标模式的实施251

15.3 远期转移支付目标模式的实施258

主要参考文献262

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